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北極星輸配電網獲悉，11月3日，濟南市生態環境局發布關于印發《濟南市減污降碳協同增效實施計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。

《計劃》指出，推動動力綠色低碳轉型。堅持清潔低碳平安高效，在確保動力平安靠得住穩定供應的基礎上，加速應用清潔低碳動力替換化石動力。以光伏為重點，生物質能、地熱能為補充，加速推進可再生動力開發應用，開展整縣（區）分布式光伏規模化開發試點，隨機應變發展可再生動力供熱，到2025年，全市新動力和可再生動力裝機達到430萬千瓦擺佈，新動力和可再生動力供熱面積達到1000萬平方米，清潔動力電量占全社會用電量比重進步到23%，非化石動力消費占比達到7%。

推動綠色低碳產業結構升級。壯年夜淨化管理、固體廢物資源化應用、環境監測等節能環保裝備產業新古典設計，加速節能環保服務業發展，鼓勵向價值鏈高端延長。加速布局氫動力、智能電網和先進儲能等。圍繞綠色產業重點領域，培養一批專精特新“小偉人”和高質量發展龍頭企業。

原文如下：

關于印發《濟南市減污降碳協同增效實施計劃》的告訴

各區縣（效能區）生態環境、發展改造、工業和信息化、住房和城鄉建設、路況運輸、農業農村部門：

現將《濟南市減污降碳養生住宅協同增效實施計劃》印發給你們，請結合樂齡住宅設計實際認真貫徹落實。

濟南市生態環境局 濟南市發展和改造委員會

濟南市工業和信息化局 濟南市住房和城鄉建設局

濟南市城鄉路況運輸局 濟南市農業農村局

2023年10月31日

濟南市減污降碳協同增效實施計劃

為深刻貫徹落實黨中心、國務院關于碳達峰碳中和決策安排，協同推進減污降碳，實現一體謀劃、一體安排、一體推進，根據生態環境部等7部委印發的《減污降碳協同增效實施計劃》和《山東省減污降碳協同增文案：效實施計劃》等文件精力，結合我市實際，制訂本實施計劃。

一、總體請求

以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻踐行習近生平態文明思惟和習近平總書記對山東、對濟南任務主要唆使精力請求，落實省第十二次黨代會精力和市委市當局安排請求，主動服務和融進新發展格式，錨定漂亮泉城建設和碳達峰任務目標，把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展周全綠色轉型的總抓手，堅持降碳、減污、擴綠、增長協調推進，積極應對氣候變化，加速推動綠色低碳發展，周全進步環境管理綜合效能，實現環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。

到2025年，減污降碳協同增效獲得積極成效。源頭協同防控體系初步樹立，重點領域協同增效獲得明顯進展，環境管理協同把持才能有THE R3 寓所用晉陞，園區、企業減污降碳協同創新成效顯著，協同把持技術研發和推廣獲得新進展，政策體系加速構建，減污降碳協同度有用晉陞。

到2030年，減污降碳協同增效獲得顯著成效，助力實現碳達峰目標。環境質量改良與碳達峰協同程度顯著進步，重點領域減污降碳協同增效發展形式基礎構成。

二、加強源頭管控，盡力構建減污降碳協同防控新格式

（一）強化生態環境分區管控。優化農業、生態、城鎮三類空間效能布局，落實國家、省構建的城市化地區、農產品主產區、重點生態效能區分類指導減污降碳政策體系。（市生態環境局、市農業農村局、市天然資源和規劃局按職責分工，以下任務均按職責分工，不再逐一列出）將碳達峰碳中和請求納進“三線一單”生態環境分區管控體系，樹立差別化的生態環境準進清單，加強“三線一單”結果在政策制訂、環境準進、園區治理、執法監管等方面的應用。（市生態環境局）增強區域環境質量改良目標對動力和產業布局的引導感化。（市生態環境局、市發展改造委）依法依規裁減落后產能和化解過剩產能，聚焦重點耗能行業，強化環保、質量、技術、節能、平安標準引領，對高耗能高排放項目周全奉行分類處置、動態牙醫診所設計監控。（市工業和信息化局、市發展改造委、市應急局、市生態環境局）依法加速城市建成區重淨化企業搬遷改革或關閉加入。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局）

（二）加強生態環境準進治理。嚴格落實國家、省關于加強“兩高”項目治理的任務請求。新建“兩高”項目嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、淨化物排放替換政策。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局）持續加強產業集群環境管理，明確產業布局和發展標的目的，高起點設定項目準進類別，引導產商業空間室內設計業向“專精特新”轉型。（市生態環境局、市工業和信息化局、市發展改造委）不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高淨化燃料作為煤炭減量替換辦法。（市發展改造委、市生態環境局）國家布局我市的嚴重煤電項目和背壓型熱電聯產項目按國家規定不實行產能替換。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局）嚴禁違規新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥戰爭板玻璃等產能。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。對新建煤電、煉化、鋼鐵、焦化、水泥（含熟料和粉磨站）天母室內設計及輪胎項目，依照提級審批請求，由省級核準或備案。對其他新建“兩高”項目實行省級窗口指導法式，由省發展改造委出具窗口指導意見，市、縣（市、區）有關部門根據窗口指導意見和項目治理權限辦理立項手續。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局）

（三）推動動力綠色低碳轉型。堅持清潔低碳平安高效，在確保動力平安靠得住穩定供應的基礎上，加速應用清潔低碳動力替換化石動力。（市發展改造委、市住房城鄉建設局、市天然資源和規劃局）以光伏為重點，生物質能、地熱能為補充，加速推進可再生動力開發應用，開展整縣（區）分布式光伏規模化開發試點，隨機應變發展可再生動力供熱，到2025年，全市新動力和可再生動力裝機達到430萬千瓦擺佈，新動力和可再生動力供綠裝修設計熱面積達到1000萬平方米，清潔動力電量占全社會用電量比重進步到23%，非化石動力消費占比達到7%。（市發展改造委、市住房城鄉建設局）不再新建自備燃煤機組。支撐自備燃煤機組實施清潔動力替換，鼓勵自備電廠轉為公用電廠。（市發展改造委）加速工業爐窯清潔動力替換，對以煤、生物質等為燃料的工業爐窯，應用清潔低碳動力以及應用工廠余熱、電廠熱力等進行替換。堅持“增氣減煤”同步，新增自然氣優先保證居平易近生涯和清潔取熱需求，到2025年，自然氣消費比重進步到8%。進步電能占終端動力消費比重。（市生態環境局、市發展改造委、市住房城鄉建設局）對30萬千瓦及以上煤電機組實施對標行動，加速實施煤電機組節能降碳改革、供熱改革、靈活性改革“三改聯動”，到2025年，在確保電力、熱力穩定接續供應的條件下，實現30萬千瓦以下抽凝機組和達到服役條件的背壓機組基礎替換加入。新增煤電機組設計指標滿足相關環保法規、政策、標準請求，煤耗標準達到國內標桿程度，電煤運輸優先采用鐵路、旱路、管道等清潔運輸方法。（市發展改造委、中國鐵路濟南鐵路局集團、市生態環境局）

（四）推動綠色低碳產業結構升級。壯年夜淨化管理、固體廢物資源化應用、環境監測等節能環保裝備產業，加速節能環保服務業發展，鼓勵向價值鏈高端延長。加速布局氫動力、智能電網和先進儲能等。圍繞綠色產業重點領域，培養一批專精特新“小偉人”和高質量發展龍頭企親子空間設計業。（市生態環境局、市科技局、市發展改造委、市工業和信息化局）

（五）加速構成綠色生涯方法。強化宣傳引導，倡導簡約適度、綠色低碳、文明安康的生涯方法，圍繞《國民生態環境行為規范》，從源頭減少淨化物和碳排放。（市委宣傳部、市生態環境局）擴年夜節能環保汽車、節能家電、高效照明等綠色產品供給，摸索樹立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制。組織開展各類環保實踐活動。（市工業和信息化局、市生態環境局、市發展改造委）持續開展全國低碳日、全國節能宣傳周等主題活動，倡導簡約適度、遊艇設計綠色低碳的生涯方法，以綠色消費帶動綠色發展，以綠色生涯促進人與天然和諧共生，全平易近動員、人人參與，構成文明安康的生涯風尚。（市生態環境局、市發展改造委）持續完美“全平易近低碳”小法式端效能，構成具備社交化、積分化、智能化等特點的個人低碳積分賬戶。構建“線上+線下”全平易近參與低碳生涯生態圈形式，持續培養市平易近低碳環保理念，營造全平易近參與氛圍。落實《山東省碳普惠體系建設任務計劃》相關內容，倡導綠色低碳出行方法，摸索樹立低碳出行獎勵軌制，鼓勵平易近眾采用步行的「書香美人」形象。日式住宅設計葉秋鎖作為背景人物之一，在第、自行車、公共路況、拼車等低碳方法出行。到2025年，全市綠色出行比例達到70%以上。（市路況運輸局、市生態環境局）

三、提質增效，加速晉陞重點領域減污降碳協同度

（一中醫診所設計）高質量推進工業領域協同增效。推進產業園區循環化改革，促進廢物綜合應用、能量梯級應用、水資源循環應用。（市發展改造委、市工業和信息化局、市水務局、市生態環境局）鼓勵重點行業企空間心理學業摸索采用多淨化物和溫室氣體協同把持技術工藝，開展協同創新。引導高碳低污項目通過節能技改、新技術應用等辦法減少碳排放。慢慢減少獨立燒結類、熱軋企業數量，依照國家、省設定安排，鼎力支撐電爐短流程工藝發展。（市生態環境局、市科技局、市發展改造委、市工業和信息化局）將綠色低碳理念貫穿于全性命周期，實施綠色制造工程，加速建設綠色工廠、綠色園區，到2025年，創建綠色工業園區（產業集群、產業集聚區）15個以上。（市工業和信息化局）

（二）高程度推進路況運輸協同增效。優化路況運輸結構，加速推進“公轉鐵”“公轉水”，鼎力發展以鐵路、旱路為骨干的多式聯運。（市路況運輸局、中國鐵路濟南鐵路局集團、市港口物流辦公室）推動內陸河道航運業發展，實現小清河通航，打造綠色高效、河海聯運的“黃金水道”。新（改、擴）建項目觸及大批物料運輸的，應采用清潔運輸方法，到2025年，將遠距離運輸的計劃性較強的大批貨物基礎轉為鐵路運輸或管道運輸。（市水務局、市路況運輸局）推廣公共領域新動力汽車應用，積極推進氫燃料電池公交車運行，在保存需要燃油公交車用作應急保證的基礎上，新增和更換新的資料的公交車中新動力車輛占比達到100%；新增和更換新的資料的出租車中新動力及清潔動力車輛占比達到80%。持續推廣新動力等節能環保車輛，到2030年，新動力汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的50%擺佈。（市路況運輸局、市發展改造委、市工業和信息化局）

（三）高起點推進城鄉建設協同增效。在城鄉規劃建設治理各環節周全落實綠色低碳請求。加速晉陞建筑能效程度，鼎力推廣超低能耗、近零能耗建筑，推動建筑節能改革與清潔取熱同步實施。（市住房城鄉建設局、市天然資源和規劃局）到2025年，新禪風室內設計建超低能耗建筑、近零能耗建筑等綠色低碳建筑100萬平方米以上，城鎮建筑可再生動力替換率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠衡宇頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（市住房城鄉建設局）鼎力推進可再生動力建筑應用，推廣光伏發電與建筑一體化應用，積極推廣裝配式建筑，推進建筑渣滓資源化應用。（市住房城鄉建設局、市城管局）年夜幅壓減散煤，依照國家、省統一安排，隨機應變推進農村地區清潔取熱推進熱泵、生物質能、地熱能等清潔供熱規模化應用。（市發展改造委、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市農業農村局）充足發掘余熱應用潛力，推動泰熱進濟、聊熱進濟長距離供熱，加速小型燃煤熱源點整合晉陞，打造全市供熱一張網。（市住房城鄉建設局、市發展改造委、市生態環境局）在農村人居環境整治晉陞中統籌考慮減污降碳請求。（市農業農村局、市生態環境局）

（四）高請求推進農業領域協同增效。公道把持化肥、農藥、地膜應用量，實施化肥農藥減量替換計劃，加強綠色農業投進品開發與推廣，深刻推進秸稈、畜禽糞便綜合應用。加速推進測土配方施肥、新型肥料應用，減少農藥化肥淨化和氧化亞氮排放。到2025年，單位耕空中積化肥施用量較2020年降落6%擺佈，在農業病蟲害發生平穩、農作物種植面積不變的情況下，化學農藥應用量較2020年降落10%擺佈。加年夜老舊農機報廢更換新的資料力度，推廣先進適用的低碳節能農機裝備。（市農業農村局）晉陞秸稈綜合應用程度，強化秸稈焚燒管控。鼎力推廣生物質能、太陽能等綠色用能形式，加速農村伙食、農業及農產品加工設施等清潔動力替換。（市農業農村局、市發展改造委、市生態環境局）開展年夜氣氨排放把持。（市生態環境局）

（五）高效能推進生態建設協同增效。堅持山川林田河庫一體化保護和修復，持續增添叢林面積和蓄積量，鞏固、晉陞生態系統效能和碳匯才能。（市園林和林業綠化局、市天然資源和規劃局、市水務局）開展人工造林、叢林質量精準晉陞等林業建設，實施荒山綠化、低效林修復和叢林撫育經營等一批林業重點建設工程。不斷增身心診所設計添叢林碳匯和空氣凈化才能。（市園林和林業綠化局、市天然資源和規劃局）周全加強河道、湖泊、濕地等水生態系統保護，不斷晉陞水生態系統固碳才能和水質凈化才能。（市園林和林業綠化局、市天然資源和規劃局、市生態環境局、市水務局）優化城市綠化樹種，下降花粉淨化和天然源揮發性有機物排放，優先選擇鄉土樹種。（市園林和林業綠化局、市天然資源和規劃局、市住房城鄉建設局）開展生態改良、環境擴容、碳匯晉陞等方面後果綜合評估。（市生態環境局、市天然資源和規劃局）

四、聚焦重點，優化生態環境減污降碳協同管理技術路徑

（一）強化年夜氣淨化防治與碳減排協同增效。一體推進重點行業年夜氣淨化深度管理與節能降碳行動，持續優化煤電行業布局，加速裁減煤電落后產能。推動水泥、焦化行業超低排放改革，摸索開展年夜氣淨化物與溫室氣體排放協同把持改革晉陞工程試點。（市發展改造委、市生態環境局）以工業涂裝、家具制造、包裝印刷行業為重點，推動實施低VOCs含量工業涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔資料應用替換，建設一批原輔資料替換項目。加強耗費臭氧層物質和氫氟碳化物治理。推進移動源年夜氣淨化物排放和碳排放協同管理，鼓勵將老舊非途徑移動機械替換為新動力或國三及以上排放階段的非途徑移動機械。（市生態環境局）

（二）推進水環境管理與碳減排協同增效。推進建成區雨污分流及污水搜集管網建設，客變設計到2025年，全市完成3000個以上建筑小區的雨污合流管線改革。編制管線修復計劃，優先對河流排污口、溢流口周邊及其有關聯的排水管網進行補綴、清淤，實現污水納管、淨水進河。（市水務局）依照國家、省統一設定安排，建設資源動力標桿再生水廠，推廣高效節能設備，進步污水處理廠動力應用效力。（市水務局、市生態環境局）加速工業再生水循環應用，晉陞工業用水重復應用率，建設節水標桿企業。（市工業和信息化局、市水務局、市大直室內設計生態環境局）加強污水和污泥資源化應用，推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯產及水源熱泵等熱能應用技術，進步污泥處置和綜合應用程度，減少污水處理過程溫室氣體排放。在污水處理廠推廣建設太陽能發電設施。（市生態環境局、市發展改造委、市水務局）

（三）推進泥土淨化管理與碳減排協同增效。鼓勵農藥、化工等行業中重度淨化地塊優先規劃用于拓展生態空間，下降修復能耗。（市天然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市農業農村局）實施耕地質量保護與晉陞行動，結合秸稈還田、增施有設計家豪宅機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與收受接管應用等綜合辦法，晉陞耕地質量，進步糧食生產才能。（市農業農村局）鼓勵綠色低碳修復，優化泥土淨化風險管控和修復技術路線，重視節能降耗，持續推進受淨化耕地平安應用，推廣應用品種替換、水肥調控、泥土調理等技術，鼓勵對平安應用類耕地種植的植物收獲物采取離田辦法。（市生態環境局、市農業農村局）在合適耕地用處管束有關請求基礎上，推動嚴格管控類受淨化耕地植樹造林增匯，研討應用廢棄礦山、采煤沉陷區受損地盤、已封場渣滓填埋場、淨化地塊等隨機應變規劃建設光伏發電、風力發電等新動力項目。（市發展改造委、市天然資源和規劃局、市園林和林業綠化局、市生態環境局）

（四）推進固體廢物淨化防治與碳減排協同增效。周全推進“無廢城市”建設，進步固體廢物減量化、資源化、無害化治理程度。（“無廢城市”任務專班成員單位）鼎力推動鋼鐵、建材、化工等重點行業工業固廢源頭減量和規模化高效綜合應用，加速推進再生資源高值化循私人招待所設計環應用，促進工業資源協同應用，著力晉陞工業資源應用效力。推進大批固廢綜合應用。（市工業和信息化局、市發展改造委、市生侘寂風態環境局）深刻推進生涯渣滓分類，加強廚余渣滓資源化應用，推進生涯渣滓焚燒處理等設施建設和改革晉陞，到2025年，城市生涯渣滓日清運量超過300噸地區基礎實現原生生涯渣滓“零填埋”。（市城管局、市發展改造委）加強生涯渣滓填埋場渣滓滲濾液、惡臭把持，具有填埋氣體搜集應用價值的填埋場，開展填埋氣體搜集應用及再處理任務，減少甲烷等溫室氣體排放。（市城管局）加速推進農作物秸稈綜合應用，摸索秸稈-畜禽糞污綜合應用新形式。（市農業農村局）

五、創新體制機制，開展多層面減污降碳協同形式創新

（一）開展城市減污降碳協同試點。積極開展淨化物和溫室氣體協同減排機制研討，深化國家低碳城市試點建設，摸索開展淨化物和溫室氣體協同減排機制研討，推動城市加速實現綠色低碳發展，力爭在城市建設、生產生涯各領域構成一批可復制、可推廣的經驗。（市生態環境局）

（二）開展產業減污降碳協同試點。依托現有省級生態工業園區（高新技術開發區），開展減污降碳協同增效機制摸索。根據園區本身主導產業和淨化物、無毒建材碳排放程度，通過優化產業結構、推廣清潔動力、進步動力應用效力等方法，協同減少淨化物和碳排放，晉陞園區綠色低碳發展程度，力爭打造減污降碳產業園區樣板。（市生態環境局、市工業和信息化局）

（三）開展企業減污降碳協同創新。細化鼓勵企業采取工藝改進、動力替換、節能提效、資源節約、綜合管理等辦法，實現生產過程中年夜氣、水和固體廢物等多種淨化物以及溫室氣體年夜民生社區室內設計幅減排。推動一批企業開展減污降碳協同創新行動，支撐企業進一個步驟摸索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標桿企業。引導重點領域國有企業發揮示范引領感化，全力推動減污降碳任務，鼓勵企豪宅設計業舉辦情勢多樣的綠色低會所設計碳活動。（市生態環境局、市發展改造委、市工業和信息化局、市國資委、市平易近營經濟局）

六、強化支撐保證

（一）加強減污降碳協同治理。嚴格落實國家、省相關請求，積極共同國家溫室氣體納進排污許可試點任務，銜接減污降碳治理請求，摸退休宅設計索淨化物與溫室氣體排放統籌治理機制。推動淨化物排放量年夜的企業開展環境信息依法表露，推動溫室氣體重點排放單位依法開展信息公開。結合“聰明生態黃河”建設和碳監測評估試點，對碳監測、碳排放等數據進行統一治理和統計剖析，服務碳排放治理任務。（市生態環境局）

（二）強化減污降碳協同經濟政策。加年夜對綠色低碳投資項目和減污降碳協同技術應用的財政支撐力度。鼎力發展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融東西，用好碳減排支撐東西。扎實推進氣候投融資，支撐歷下區申報國家氣候投融資醫美診所設計試點。引導金融機構和社會資本加年夜對減污降碳的支撐力度。開展環境權益、生態產品價值實現機制、綠色消費信貸等金融創新，擴年夜綠色貸款規模。深刻開展生老屋翻新態環境導向的開發（EOD）形式試點。落實環境保護、節能節水、新動力和清潔動力車船稅收政策，持續加強對高耗能、高淨化行業企業稅收征管，更好發揮稅收對減污降碳綠色低碳發就在葉秋鎖還在思考的時候，節目又開始錄製了。嘉賓展的促進感化。（市財政局、市稅務局、市處所金融監督綠設計師治理局、市發展改造委、市生態環境局、國民銀行濟南分行營管部、國民銀行萊蕪中間支行、國家金融監管總局萊蕪監管分局）

（三）晉陞減污降碳才能建設。依托全國碳監測試點，完美“天空健康住宅位”一體化立體監測網絡體系，晉陞減污降碳協同loft風室內設計監測才能。根據國家請求編制溫室氣體排放清單。（市生態環境局）

七、加強組織實施

（一）加強組織領導。各級各有關部門要進一個步驟進步政治站位，充足認識減污降碳協同增效任務的主要性、緊迫性，分工協作、各司其職，構成任務協力，協同推進各項任務落地見效。（各有關部門、單位）

（二）加強宣傳教導。加強宣傳引導，充足應用六五環境日、全國低碳日、全國節能宣傳周、國際保護臭氧層日等廣泛開展宣傳教導活動。加強干部隊伍才能建設 TC:jiuyi9follow8