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北極星輸配電網獲悉，12月19日，浙江省發展改造委發布關于公開征求《關于進一個步驟推動經濟高質量發展的若干政策（征求意見稿）》意見建議的告訴。

此中文件提出，強化用能要素保證。2024年，確保新增能耗支撐平易近間投資項目標比重不低于70%，確保省嚴重建設項目用能“應保盡保”。加速推動傳統產業集聚晉陞，加年夜節能技術改革力度。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵支撐市場主體購買綠證，綠證對應電量不納進企業節能目標責任考察。允許合適條件的新上項目通過購買綠證等情勢，落實能耗均衡計劃。推動全省工商業用戶進進市場，發揮中長期買賣電量的壓艙石感化，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。

改立意：相愛一生良傳統消費。落實新動力汽車減免購置稅等政策。落實充電基礎設施用電峰谷時段優化等電價政策，全年新增公共充電樁20000根以上。推動杭州市有序撤消小客車限行限牌等政策。

原文如下：

省發展改造委關于公開征求《關于進一個步驟推動經濟高質量發展的若干政策（征求意見稿）》意見建議的告訴

為進一個步驟提振市場信念，增強政策取向分歧性，促進經濟持續穩進向好，根據省當局安排，省發展改造汽車材料報價委會同有關部門研討草擬了《關于進一個步驟推動經濟高質量發展的若干政策（征求意見稿）》。現向社會公開征求意見，征求意見時間為12月19日-12月28日。

聯系電話：0571-87056205、0571-81050566；

傳真：0571-87051712；

郵箱：sfgwzhc2024@163.com。

附件：《關于進一個步驟推動經濟高質量發展的若干政策（征求意見稿）》

浙江省發展和改造委員會

2023年12月19日

附件

關于進一個步驟推動經濟高質量發展的

若干政策

（征求意見稿）

為深刻貫徹習近平總書記考核浙江主要講話精力，周全落實中心和省委經濟任務會議決策安排，進一個步驟提振市場信念，增強政策取向分歧性，促進經濟持續穩進向好，推動高質量發展繼續走在前列，制訂以下政策。

一、擴年夜有用投資政策（由省發展改造委牽頭實施）

1.發揮省嚴重建設項目帶動支撐感化。實施“一辦法一庫一計劃”，落實《浙江省嚴重建設項目治理辦法》，迭代省嚴重項目庫，推進擴年夜有用投資“千項萬億”工程年度實施計劃，支撐省嚴重建設項目審批能快則快、要素保證應保盡保。迭代投資“賽馬”激勵機制，推動激勵辦法充足疾速兌現。

2.向上爭取資金支撐。爭取處所當局專項債券、增發國債、超長期特別國債等資金對嚴重項目標支撐，爭取中心預算內投資不少于60億元，全省投放政策性開發性銀行中長期項目貸款1600億元擺佈。

3.加強用地用林用海要素保證。2024年，全省供應建設VW零件用地35萬畝，力爭【現代情感】《歲末新婚》作者：蘇七【已完結+番外】100個項目納進國家用地保證范圍，保證省級以上嚴重基礎設施項目新增建設用地計劃指標5萬畝。完美省嚴重產業項目用地保證機制，保證省嚴重產業項目新增建設用地計劃指標1.5萬畝，允許省嚴重產業項目中的示范類制造業項目預支新增建設用地計劃指標。支撐合適條件的省嚴重建設項目應用省統籌補充耕地指標。持續進步用地審批效力，簡化用地預審審查，允許省級以上嚴重基礎設施項目分期分段辦理農用地轉用和地盤征收。統籌新增建設用地、存量建設用地支撐平易近間投資項目公道用地需求，支撐工業用地采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供應方法，引導平易近間投資項目占出讓工業用地比重不低于70%。樹立省嚴重建設項目林地要素保證機制，對省嚴重建設項目應用林地實行“邊占邊補”，2024年，全省保證建設項目應用林地10萬畝以上，省級統籌保證省嚴重建設項目應用林地定額3萬畝以上。2024年，保證歷史圍填海區域項目用海2.5萬畝。

4.強化用能要素保證。2024年，確保新增能耗支撐平易近間投資項目標比重不低于70%，確保省嚴重建設項目用能“應保盡保”。加速推動傳統產業德系車零件集聚晉陞，加年夜節能技術改革力度。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵支撐市場主體購買綠證，綠證對應電量不納進企業節能目標責任考察。允許合適條件的新上項目通過購買綠證等情勢，落實能耗均衡計劃。推動全省工商業用戶進進市場，發揮中長期買賣電量的壓艙石感化，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。

5.加年夜對平易近間投資支撐力度。周全落實浙江“平易近營經濟32條”，執行好要素保證“3個70%”、招投標“七個禁絕”等政策。圍繞嚴重工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、福斯零件完整應用者付費的特許經營項目等3張項目清單，常態化向平易近間資本推介嚴重項目。制訂實施我省當局和社會資本一起配合新機制實施細則，規范推進當局與社會資本一起配合項目，充足調動平易近間資本積極性。

6.加力推進城市地下管網建設等五年夜領域補短板。支撐城市地下管網建設、促進教導高質量發展、推動農平易近工市平易近化、有用增添醫療服務供給、有用增添養老服務供給等五年夜領域補短板，謀劃實施一批項目，全力爭取國家支撐，確保五年夜領域補短板走在全國前列。

二、科技創新政策（由省科技廳牽頭實施）

7.促進高級教導高質量發展。推進“雙一流196工程”，支撐浙江年夜學建設世界一流年夜學，支撐高校建設高程度年夜學，加速構建一流學科建設體系。支撐實施通俗高校基礎設施提質工程，進一個步驟改良高校辦學條件。

8.支撐開展關鍵焦點技術攻關。實施原創性引領性嚴重科技攻關，省財政給予單個項目藍寶堅尼零件最高不超過1000萬元支撐，對項目績效凸起的給予滾動支撐。省地聯動的省嚴重科技項目，原則上由省市縣三級財政聯動支撐。鏈主（雄鷹）企業申報省“斥候”“領雁”省嚴重科技項目標，可不納進歸口治理部門限額。支撐構建科技領軍企業和科技小偉人企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體彼此協同的創新聯合體，對創新聯合體實施的能構成標志性結果的嚴重科技項目，省市縣聯動可給予最高3000萬元補助經費。

9.推動企業加年夜研發投進。落實企業研發價格加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研討投進稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策。鼓勵有條件的市縣，對研發價格占營業支出比重3%以上且研發價格年增長20%以上的企業，或基礎研討研發價格投進超過1000萬元的企業，按上年度研發價格或基礎研討研發價格的必定比例給予財政獎勵。制訂省屬重點制造與創新類企業“一企一策”科技創新任務書，摸索樹立國有企業研發準備金軌制，視財力能夠慢慢加年夜國有資本經保時捷零件營預算中嚴重科技創新投進，國有企業的研發投進考察時視為企業利潤，對納進國有企業關鍵技術攻賓利零件關清單項目產生的研發投進，在考察利潤時原則上依照150%比例予以加回，慢慢進步加回比例可達200%。

10.晉陞高能級科創平臺建設質效。支撐以杭州城西科創年夜走廊為主平臺爭創綜合性國家科學中間。省級新型研發機構在科技結果轉化收益分派、科學研討和教學用品免征進口稅收等方面按規定享用省屬科研院所劃一待遇。支撐創新才能凸起的企業積極參與新型實驗室體系和新型研發機構體系建設，與省實驗室、高校院所共建聯合實驗室等基礎研討平臺，與省天然科學基金樹立聯合基金，省基金委與企業普通按不低于1:3比例予以出資。推進研討型醫院建設，支撐高程度醫院在科技創新和結果轉化上享用與高校和科研機構劃一政策。

11.加速科技結果轉移轉化。推動財政資金支撐構成的非涉密科技結果向企業開放，未轉化的應用技術類科技結果、與企業需求相關的基礎研討類結果，應當公開技術成熟度、汽車零件報價市場估值、轉化方法等信息。實施專利轉化運用專項行動，買通專利轉化關鍵堵點，推動專利產業化。周全推廣科技結果“先用后轉”，鼓勵金融機構開發“先用后轉”奧迪零件專項金融保險產品，支撐市縣運用創新券對企業投保價格給予不低于80%的兌付補助。

12.引進培養高程度創新型人才。摸索省引才計劃適當放寬企業人才年齡限制。支撐合適條件的科技領軍企業開展人才計劃自立評審。對于省培養計劃領軍人才，從事工程相關任務的，可按法式認定為浙江省出色工程師培養支撐對象。支撐企業面向創新年夜國和制造業強國引進海內工程師，省財政對地點市縣予以補助。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人員走進企業。

13.增強金融服務科技創新才能。支撐有前瞻性、引領性和顛覆性的科技創新項目。強化“浙科貸”、央行再貸款再貼現等政策東西支撐，對科技企業給予專項授信額度、貸款刻日、利率優惠等政策傾斜。鼓勵有條件的處所通過擔保業務獎補、貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方法，為科技企業供給特點化金融支撐。支撐杭州市和嘉興市建設科創金融改造試驗區，推進資本市場金融科技創新、區域性股權市場創新等試點，力爭2024年科技服務業貸款增速高于各項貸款均勻增Skoda零件速、“專精特新”板累計進板企業達到500家。

14.完美當局采購軌制。實施當局首購軌制，對企業合適國平易近經濟發展請求，代表先進技術發展標的目的、初次投向市場、暫不具備市場競爭力但具有較年夜潛力和產業帶動感化，需求重點攙扶的科技創新產品或服務，在效能、質量等指標能夠滿足當局采購需求的條件下，當局采購應當率先購買，不得以商業業績為由予以限制。適宜由中小企業供給的，嚴格落實當局采購項目預留份額請求。加年夜首臺（套）產品推廣應用力度，落實當局采購和招標投標支撐首臺（套）產品政策。省屬國有企業在合適有關采購規定情況下，可參照執行。

15.優化BMW零件資源要素設置裝Audi零件備擺設。對研發價格占營業支出比重高于5%的企業，鼓勵各地設定用電、用水、用地、能耗排放指標，納進各類科技計劃支撐清單。對省級部門發文確認的高新技術產業投資項目，其高靠得住性供電價格按收費標準的70%執行。

三、“415X”先進制造業集群培養政策（由省經信廳牽頭實施）

16.落實稅收優惠政策。落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業母機企業研發價格稅前加計扣除政策。引導年夜中型企業創建省級汽車零件進口商未來工廠，支撐中小企業開展智能化改革和數字化轉型，加年夜研發投進，并享用研發價格100%加計扣除優惠政策。

17.優化完美“4+1”專項基金應用方法。發揮當局產業基金引領感化，完美市場化激勵約束機制、定量化容錯免責機制、差異化考察評價機制，帶動社會資本支撐“415X”先進制造業集群建設。遴選基金治理人，推動“4+1”專項基金后續基金組建，為我省引進優質項目及資金。推動已組建基金加速項目投資，確保投向平易近間投資項目比重達到70%以上。

18.持續加強制造業金融支撐。2024年，力爭新增制造業中長期貸款4000億元擺佈、新增上市公司50家。用好碳減賓士零件排支撐東西等央行貨幣政策東西，推動金融機構對企業節能技術改革項目簡化審批流程、縮短審批時間、下降綜合融資本錢，引導金融機構創新金融產品，優先對綠證消費程度高的企業供給低息貸款支撐。

19.強化工業用地供應服務保證。2024年，全省出讓地盤總量中工業用地比例不低于30%。支撐“415X”先進制造業嚴重項目申報省嚴重產業項目，合適條件的特德系車材料別嚴重和引領性產業項目可提早預支用地獎勵指標。支撐工業用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）。增添混雜產業用地供應，單一工業用地中可凸起主導用處（此中工業建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混雜用處。推進低效工業用地整治，2024年，完成低效工業用地整治4萬畝，盤活存量建設用地10萬畝。深化“空間換地”，在合適相關技術規范請求的條件下，工業用地容積率普通不低于1.5，建筑系數達到40%以上，鼓勵有條件的項目容積率達到2.0以上。在合適詳細規劃、不改變地盤用處的條件下，專精特新產業園在自有工業用地上新建、擴建生產性用房或應用地下空間，進步容積率的，不再增收地盤價款。

20.支撐推進未來產業先導區建設。支撐有條件的地區創建國家和省級未來產業先導區，布局建設未來技術科學裝置和未來產業研討院，在地盤、能耗等要素上予以適當支撐。支撐省級以上未來產業先導區推薦省級嚴重科技項目、載體（基地）、人才等項目。圍繞未來網絡等9個疾速成長和量子信息等6個潛力宏大的未來產業，鼓勵多標的目的、多路徑開展不確定性未來技術預研，組織實施一批嚴重科技項目。

21.支撐數字經濟創新提質發展。深化國家數字經濟創新發展試驗區建設，在地盤、能耗、算力等要素上支撐數字產業集群培養壯年夜，支撐有條件的地區建設省級數字經濟產業園和數字樓宇。實施“人工智能+”行動，圍繞智能制造、新型消費、高程度科研活動、聰明城市等領域打造100個數字化應用場景。實施中小企業數字化賦能專項行動，支撐杭州、寧波實施國家中小企業數字化轉型城市試點，持續開展省級中小企業數字化改革財政專項激勵試點，2024年新增智能工廠（數字化車間）150家，未來工廠20家，力爭規上工業企業數字化改革覆蓋率達到85%以上。實施數字貿易高質量發展重點項目計劃，支撐公共服務平臺、關鍵技術研發、標準化建設和產品服務創新。認定新一批省級數字貿易示范區。

22.支撐企業高質量發展。完美優質企業梯度培養機制，強化鏈主企業引領，做年夜做強雄鷹企業、專精特新企業等優質企業群體，盡力培養具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業。完美工業企業畝均效益綜合評價機制，原則上有用期內的高新技術企業、省級以上專精特新企業、推廣目錄有用期內的省級以上首臺（套）產品企業不列進D類企業。鼓勵各地創新完美對制造業行業A類、B類企業的財政獎勵獎補政策。強化產業園區平臺建設，推動產業項目和優質企業向園區集中。推動個體經濟又快又好發展，建設個體工商戶省域公共brand、開展分型分類精準培養，開展“個轉企”直接變更方便化登記。

23.強化制造業人才支撐。各級各類人才計劃向“415X”先進制造業集群傾斜，“415X”先進制造業集群相關人才進選比例不低于60%。出臺制造業人才支撐計劃，將合適條件的出色工程師、工業設計年夜獎賽事獲獎創新人才分級分類納進省級重點人才目錄，享用與省級人才計劃進選者劃一待遇。對省級出色工程師實踐基地和特點產業工程師協同創新中間授予初、中級職稱評審權限。

四、現代服務業高質量發展政策（由省發展改造委牽頭實施）

24.支撐打造服務業重點平臺。支撐杭州深化國家服務業擴年夜開放改造綜合試點。支撐建設現代服務業創新發展區，對初次進選的給予180萬元補助經費，優先推薦現代服務業創新發展區內企業申報國家服務業專項資金。2024年，力爭新培養高能級創新發展區10個，對營收規模、綜合評價等居前的給予500萬元擺佈補助經費。

25.支撐培養服務業領軍企業。支撐合適條件的服務業領軍企業納進“雄鷹行動”培養庫，斯柯達零件并依法依規給予要素保證支撐。實施服務業領軍企業成長計劃，支撐申報各類當局產業基金、創新基金以及嚴重科技專項，支撐汽車空氣芯爭取中心預算內投資、政策性金融東西等，支撐參與國家和國際行業標準的制訂推廣。

26.支撐信息服務業穩進提質。合適條件的信息服務業企業可享用相關所得稅優惠政策。鼓勵信息服務業企業基于自立開發軟件產品開展信息技術服務，合適條件的可享用首版次軟件產品推廣應用政策，依照實際投保費率最高不超過2%，以及省內首版次軟件產品首年度實際保費的70%給予保險補償，并從次年度開始保險補償比例逐年遞減10%，每年補償金額最高不超過500萬元，最多可連續支撐3年。

27.推動工業設計產業晉陞發展。培養建設50家省級工業設計中間，支撐建設省級工業設計研討院，推動省級特點工業設計示范基地晉陞發展，遴選一批工業設計與人工智能、3D打印技術、虛擬現實和增強現實等技術融會發展的優秀創新案例，打造全國工業設計窪地。

28.推進文明產業高質量發展。用好用足省文明產業發展專項資金，加年夜對文明產業項目支撐。遴選認定一批龍頭文明企業、重點文明企業、成長型文明企業、重點文明產業園區、省級文明創意街區，鼓勵有條件的地區對上述被認定對象給予必定獎勵。支撐建設浙江文明數字化協同實驗室。支撐年夜視聽產業發展，培養10個引領區域發展的視聽產業基地。

29.推進文明游玩融會發展。支撐創建文旅消費brand，水箱精建設國家文明和游玩消費試點、示范城市，建設5A級景區和培養千萬級焦點年夜景區。對省級以上嚴重文旅項目，納進用地審批“綠色通道”。鼓勵城市轉型加入的工業用地根據相關規劃用于發展文明和游玩產業。支撐鄉村游玩發展用地申請應用各地在鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留的不超過5%的建設用地機動指標。創新游玩項目用地管束方法，確有需求的允許選址在城鎮開發邊界外。對個人出租住房經營鄉村游玩的，予以落實稅收優惠政策。

30.推動體育產業高質量發展。統籌用好省級攙扶體育發展專項資金，對獲評國家體育產業基地的單位（項目）、在浙江注冊且代表浙江參加全國頂級職業體育聯賽（足球為甲級聯賽以上）的俱樂部、列進《浙江省重點培養brand體育賽事名錄庫》的brand賽事等，根據效益評估等給予必定支撐。

五、世界一流強港和路況強省建設政策（由省路況運汽車零件輸廳牽頭實施）

31.加速世界一流強港建設。加年夜對納進省級規劃的沿海公共航道錨地項目建設的省級補助力度。出臺對寧波船山港集裝箱海鐵聯運發展、無水港和海內物流節點布局、國際班輪航線和外貿滾裝航線開拓等支撐政策。延續優化經嘉興港至寧波船山港的海河聯運補貼政策。設立一流強港建設發展基金。

32.強化港地協同要素保證。支撐強港建設重點基礎設施項目優先納進省嚴重建設項目，優先保證相應新增建設用地、耕地占補均衡、林地定額等指標。單獨選址的省主要集裝箱碼頭項目，支撐優先納進省當局嚴重項目用地清單，省統籌耕地占補均衡指標按規定比例給予保證。對合適省嚴重產業項目申報條件的口岸物流、航運服務業類項目，優先支撐并享用相關用地支撐政策。

33.加速構建現代化路況物流體系。積極爭取中心專項資金，支撐我省國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。支撐國際航空運輸發展，2024年，新開國際航空航線5條以上。開展“四港”聯動試點，提能升級“四港”云平臺，建設輻射全國、鏈接全球的現代化路況物流體系。

34.下降路況運輸本錢。繼續實施國際標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優惠、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”免費政策，減免口岸經營服務性收費，切實減輕企業負擔。（責任單位：省路況運輸廳、省財政廳）

35.穩步推進路況惠平易近。支撐推進“四好農村路”2.0版，2024年，新改建1000公里，年夜中修5000公里，實現鄉鎮通三級以上公路比例達90%。支撐農村客貨郵融會，創建農村客貨郵融會發展星級樣板縣，開通城鄉客貨郵融會線路50條，新增綜合性服務站點220個，暢通“工業品下行、農產品下行”雙向通道。關心關愛貨車司機，新建13個“司機之家”站Benz零件點，設定專項資金對合適條件的“司機之家”給予運營補貼。

六、擴年夜內需和對外開放政策（由省商務廳牽頭實施）

36.改良傳統消費。落實新動力汽車減免購置稅等政策。落實充電基礎設水箱水施用電峰谷時段優化等電價政策，全年新增公共充電樁20000根以上。推動杭州市有序撤消小客車限行限牌等政策。以“浙里來消費”為主線，2024年，組織促消費活動2000場以上。支撐深化“味美浙江”餐飲brand建設，舉辦餐飲消費歡樂季活動200場以上。培養壯年夜商貿業市場主體，支撐老字號企業創新發展，培養精品國潮國貨消費。

37.打造消費新場景。2024年，支撐打造高品質消費集聚區15個以上，推進首店首發經濟和消費地標創建。推廣智能家電、集成家電、效能化家具等產品，晉陞家居智能化綠色化程度。支撐夜經濟發展，認定省級夜間文明和游玩消費集聚區10個擺佈。支撐直播電商提質升級，累計打造電商直播式“共富工坊”2000家。持續縮小“后亞運”效應，引進舉辦高程度體育賽事，發展露營等休閑體育消費。

38.打好外貿“穩拓調”組合拳。深刻推進“千團萬企”拓市場增訂單行動，進一個步驟加年夜展會政策支撐力度，2024年，支撐重點展會100個以上，組織不少于1000個團組、10000家次企業赴境外拓市場。開展不少于9個縣（市、區）國際營銷體系試點，支撐企業設立批發中間、售后維修等網點項目不少于20個。強化工貿聯動支撐，組織開展“十鏈百場萬企”系列對接活動。對短期出口信譽保險保費給予不低于60%的補助，原則上單家企業不超過500萬元。對我省鼓勵進口產品和技術目錄內的先進產品技術等給予貼息支撐。

39.支撐外貿新業態新形式發展。深化跨境電商綜試區建設，在跨境電商自立brand、獨立站培養等方面給予支撐。2024年，支撐但剛進入電梯大廳，叫聲變得更加明顯，長而尖的聲培養省級海內倉20個以上汽車材料。支撐引進有國際化辦會經驗的中介機構、世界展會頭部企業、國際行業 TC:osder9follow7