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利用居民住宅為3歲以下嬰幼兒提會所設計供托育服務，收托人數不超過5人

【解生育家庭后顧之憂④】“小而美”的家庭托育點如何不負所“托”？

家庭托育點為托育剛需家庭提供多元選擇。相關政策推動下，家庭托育點向著標準化、規范化方向發展，但目前在可持續發展、資質合規、普惠等方面仍存堵點。

前不久，2歲的女兒誰來帶，在北京寶媽趙歡（化名）的家里掀起一場波動。趙歡和丈夫工作忙，女兒遊艇設計出生后，一直由婆婆照看。近段時間，婆婆身體不好，為給老人減負，夫妻倆將目光投向托育市場。

“請育兒嫂上門，家里住不開。去托育機構又距離遠，不便接送。”一番權衡，趙歡把女兒送進了小區里的家庭托育點。

眼下，利用居民住宅為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務，且收托人數不超過5人的家庭托育點，正在為像趙歡一樣有托育剛需的家庭提供多元選擇。

今年3月，國家衛健委發布《家庭托育點管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），從生均面積、備案條件、照護THE R3 寓所人員等方面對家庭托育提出要求，推動家庭托育標準化、規范化。

但記者在走訪調查中發現，目前，家庭托育點在可持續發展、資質合規、普惠等方面仍存堵點，“小而美”的家庭托育點想要滿足家長“專而精”的期待，仍有一段路要走。

收托上限和照護比的限制導致盈利難

6月初，史新宇和朋友聯合創立的馨巢佳佳家庭托育點迎來了首批5位入托幼兒。這個位于北中醫診所設計京朝陽區天鵝灣南區大直室內設計的家庭托育點，室內面積130平方米，室外面積400平方米，托育時間是每天早上8點到下午5點，根據家長需求可以延長至晚上7點。

史新宇給記者算了一筆賬：目前健康住宅，每名嬰幼兒每月托育費在8800~12580元，除去房租、水電、3名老師的工資等支出，勉強實現收支平衡。為更好地運退休宅設計營，他們需要通過周末舉辦親子活動、開設早教課程等方式拓牙醫診所設計展業務。

家庭式托育機構幾米稚家聯合創始人馮智聰表示，收托上限和照護比的限制，使得家庭托育點很難實現盈利。

馮智聰所在的機構，在全國共有60多個加盟點，經營者大多是寶媽。這些托育點一般設在居民樓3層以下的住宅內，面積約綠裝修設計150平方米，接收18~20個孩子，聘請4~5位老師，每月能實現一定盈利。

據了解，這也是市面上機構式家庭托育較為普遍的運營方案。但是，根據征求意見稿里每名照護人員最多看護3名嬰幼兒，以及收托人數不超過5人的要求，這些托育點顯然有些“超標”。

拿到合規經營“通行證”是難題

采訪中，不少家長表示，看經營資質是他們判斷家庭托育點帶娃質量的重要指標。而事實上，如何拿到合規經營的“通行證”，也是困擾家庭托育點經營者商業空間室內設計的現實難題。

征求意見稿提到，家庭托育點應符合地方政府關于住宅登記為經營場所的有關規定，并向所在民生社區室內設計地市場監管部門依法申請注冊登記。登記名稱中應注明“托育”字樣，在業務范圍（或經營范圍）明確“家庭托育服務”。

史新宇此前咨詢了北京朝陽區工商部門，得知以住宅性質辦理家庭托育的營業執照，目前尚缺乏具體細則。

有一種變通方式是綠設計師，在征得小區內相關業主一致同意后，將住宅改為經營性用房老屋翻新，通過“住改商”進行工商登記。

不過，民法典明確，只要有利害關系的業主一人不同意，就不得改變住宅用房的用途。“要讓所有業主都同意，太難了。”史新宇說。

除親子空間設計了營業執照，目前家庭托育養生住宅點在衛生評價客變設計、職業資格證明、餐飲服務等方面的備案要求也并不明確，史新宇所在的托育點只好參照大型托育機構的標準進行“高配”建設。

史新宇注意到，2021年底，山東省在13個市區推行省級家庭托育試點，其中，煙臺等地適度降低了備案門檻，已經有家庭托育點拿到了托育機構豪宅設計備案回執。“希望相關政策的細則能夠盡快出臺落地”。

在價格、質量保障方面尚有不足

設計家豪宅截至2021年底，我國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數為2.03個，距離“十四五”期末4.5個的目標仍有差距。未來，家庭托育點能否實現普惠性，填補托育服務缺口？

中國人口與發展研究中心副研究員新古典設計史毅此前在接受媒體采訪時提出，評判普惠托育服務有3個標準：一是價格可侘寂風承受，二是方便可及，三是質量有保障。

家門口的家庭托育點天然滿足方便可及，但在價格可承受、質量有保障方面尚有不足。樂齡住宅設計

馮智聰分析說，機構式家庭托育點通常根據運營成本綜合定價，以他所在的機構為例，身心診所設計廣州、深圳的托育費月均5000~6000元，北京約8000元。目前，國家對普惠托育機構按每個新增托位給予1萬元的標空間心理學準進行補助，但對家庭托育私人招待所設計點并沒有相關補助政策，“既要規模小，還要價格親民，確實有一定困難”。

他建議，給予家庭托育點一定的運營補貼，或通過獎勵補loft風室內設計助、購買服務等方式，降低運營成本，使其有機會成為普惠托育服務供給醫美診所設計體系的組無毒建材成部分。

采天母室內設計訪中，家長普遍對家庭托育點在早教方面的活動和課程十分關心，希望托育點能提供“專而精”的保教服務。

對此，中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，家庭托育點不僅有“托”，還要有“育”，這需要財政資金支持，以及一支專業的人才隊伍進行支撐。從長遠看，實現不負所禪風室內設計“托”，需要進一步加強對托育人才培養，完善相關培訓認證體系。

在促進家庭托育發展方面，一些地方也在進行積極嘗試，例如，山東濟南打造“泉心托”家庭托育點托育惠民工程，由市托育服務行業協會完成家庭托育點從業資質培訓、家庭托育舉辦者及從業人員專項培訓；2022年10月，浙江省四部門聯合發布普惠托育基本公共服務試點工作方案，17個縣（市、區）被納入試點地區，建設家庭托育點是工作內容之一。（記者日式住宅設計 王維硯）

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