支付失敗萬歲

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中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。習近平總書記強調：“壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑”“在發展多種形式的股份合作上多想辦法”。

近年來，貴州省貴陽市持續深化改革創新，不斷激發農村資源要素，積極探索農村集體經濟發展新路徑、新動能和新機制，探索推行以村級集體經濟組織為基礎的混合所有制股份經濟發展方式，持續推動村級集體經濟規模化、組織化、市場化，為加快實現農業農村現代化、全面推進鄉村振興、實現共同富裕走出了一條新路子。

困局：大山深處的改革之惑

——要推動農村集體經濟市場化進程，必須走組織化道路。只有將農包養民組織起來，才能確保他們安全、順利地融入市場，進而有效壯大農村集體經濟，提升農民收益

1978年寒冬，安徽省鳳陽縣小崗村18位農民在生死狀上按下紅手印，以“分田到戶”的壯舉炸響了中國農村改革的第一聲春雷。但改革長河奔涌，激流與險灘始終并存，當分散經營釋放的個體能量逐漸觸達“天花板”，農村集體與個體發展的矛盾再度浮出水面：空殼的集體經包養濟無法滿足農村發展，如何讓集體富起來，帶動更多的農戶走上共同富裕之路？

2018年農村集體產權制度改革啟動，全國各地都在集包養體產權制度改革的深水區中探尋新航向。同樣，位于西南地區腹地的貴陽市，農村集體經濟的發展也在摸索中前行。

高寨村地處貴陽市開陽縣最邊遠的高寨鄉，土地碎片化嚴重，曾經是貴陽市典型的“少、邊、窮”村寨，貴陽市的村集體經濟改革在這里探路。2018年，高寨村嘗試流轉土地250畝種植黃花菜；2019年，種植50畝羊肚菌和50畝海參果；2020年，發展辣椒產業80畝……但因管護不到位、采收不及時、市場價格波動、產量后續支撐不足等原因，全部以虧損失敗告終。

“村里面搞的產業就沒有一個成功的，你們是屢戰屢敗、屢敗屢戰，精神可嘉啊”“搞什么合作社，就不要再瞎折騰了”……回想起在討論成立村集體股份經濟合作社的村民代表大會上的一幕，高寨村黨支部書記田超至今仍歷歷在目。

同包養樣是種辣椒，在其他村民自行種植能夠有收益的情況下，為什么集體產業卻在同樣的生產條件下會減產，甚至絕收？這個問題，橫亙在了搖搖欲墜的高寨村集體經濟面前。

“在這樣的情況下，我們提出了探索推行以村級集體包養經濟組織為基礎的混合所有制股份經濟發展方式。”貴陽市農業農村局局長岳兵說，“我包養們不搞平均主義，讓村干部帶著大家為自己干。”

2021年起，貴陽市創新提出以“1+1”的發展模式，鼓勵村干部帶頭，發動村民參與包養，村集體與市場主體、社會組織結對，整合土地、勞動力、資本等要素，形成“風險共擔、利益共享”的共同體。

一“策”激起千層浪。2022年以來，高寨村開始探索由村股份經濟合作社控股，以吸納本村村民入股為主，組建村集體控股混合所有制公司包養網，破解了過去村集體經濟發展中“少數人干、多數人看、所有人分”的瓶頸，讓村集體收入、農民人均純收入、畝均收入“三個收入”得到顯著提升，走出了一條發展新型農村集體經濟、引領群眾共同富裕的新路子。

2024年，高寨村集體經濟經營性收入達225萬包養網元，連續兩年突破200萬元；經營性收益達126萬元，較2021年增長212.5%。

破題：讓村民集體實現利益共享的貴陽答卷

——站在新時代的門檻上，如何激活集體經包養網濟內生動力？從中央政策導向到地方創新實踐，從基層干部探索到普通百姓期待，這是一道關乎鄉村振興全局的必答題

2022年冬，《貴陽市探索村級集體經濟“1+1”發展方式的指導意見》出臺，決定在50個行政村開展新型集體經濟發展方式試點，這場以“集體控股+市場混改包養網”為雙引擎的探路工程，不僅要解決經營主體模糊的問題，更要重塑“利益共享、風險共擔”的鄉村共同體。包養網

“我們在全市選擇50個村‘兩委’堅強有力包養網、村民參與意愿強烈的村，探索村集體經濟組織為主導，村干部、村民及其他市場主體共同參與組建股份制公司的‘1+1’混合所有制組織包養網形式和商業運營模式。”貴陽市農業農村局農村經濟服務站站長景書灝說。

貴陽市探索村級集體經濟“1+1”發展方式中，村集體控股混合所有制公司主要在于“混”字的三點水，“第一點水”是村黨組織引領村股份經濟合作社入股，明確村集體在混合所有制公司優勢控股地位，有效防范村集體資金、資產、資源的稀釋和流失；“第二點水”是村民入股，以股權為紐帶聯結帶動共富發展；“第三點水”是其他市場主體入股（非必要），根據發展需要進行聯結合作。

明確方向后，50個試點村迅速行動，以村集體股份經濟合作社為牽引，引導村民、社會資本參與，規范公司制度、資金管理、產業選擇、股權聯結和利益分配等有序進行，一個個村集體股份經濟合作社控股的公司成立，蔬菜、水果、加工包養網、農旅等一個個特色產業落地生根、開花結果。

南明區永樂鄉水塘村采取“村集體+村民”的方式，成立了村集體控股混合所有制公司——貴州盛益樂商貿有限公司。2023年就實現銷售收入180萬元，收益35萬元，村集體和村民股東分紅11萬元，2024年實現銷售收入260萬元，收益包養網65萬元，有效帶動了村集體和農民收入增長。

去冬今春，在貴陽包養市的村村寨寨，村集體分紅成了村民們最關心的事。

“快走，快走，村里又分紅咯！”“來，這是你的，領了‘壓歲錢’好好過個年！”……集體經濟創效益，村民分紅笑開顏。

“今年又領到2000多元，看著村里發展越來越好，我們的日子也越來越有奔頭了。”花溪區黃河路街道珠顯村村民王大昌難掩興奮之情。

現金分紅之外，部分村把分紅數額與村民參與農村“五治”、產業發展結合起來；有的村幫助“一老一小、一低一弱”解決急難愁盼，真正讓廣大村民共享發展成果。毗鄰工業園區的修文縣興隆村就依托優勢，大力發展編織袋加工產業，實現村集體增收35.5萬余元，為60歲以上村民代繳合作醫療費、困難家庭學生發放生活費，促進村集體收入發揮實效，夯實為民服務基礎。

在農村集體經濟發展進程中，基層干部的角色也從“管理者”變成了“服務者”。

“我們的任務是‘搭臺子、管賬本、護權益’。”開陽縣高寨鄉坪寨村黨支部書記李娟說，基層包養網黨組織在“1+1”模式中扮演三重角色，即發動農戶積極參與的組織者，建立聯合監事會確保資金透明使用的監督者，組織技能培訓的服務者。

截至目前，貴陽市包養網基本消除經營性收包養入10萬元以下村，20萬元以上村占比達90%，144個村收入超百萬元，帶動2.3萬農戶年均增收1.2萬元。

躍遷：螺旋式上升的改革哲學

——跨越四十多年的村集體經濟揭示出深刻的發展邏輯：唯有在“包養網分”中激活個體動能，在“統包養”中凝聚集體智慧，在動態平衡中把握統分尺度，才能讓農村改革始終涌動時代活力

春耕時節，清鎮市衛城鎮犀牛村黨支部書記林丹忙得不可開交，向外對接開展農機社會化服務、進行農業技術培訓，不斷提升村集包養體股份經濟合作社收入。

“村集體控股混合所有制的發展方式，村集體和村民賺錢了，干包養部可以從經營收入里獲得獎勵報酬，我們不僅為村集體干，也為自己拼，大家積極性高漲。”林丹說。

犀牛村曾是“空殼村”，2022年4月，犀牛村采取村集體控股混合所有制公司的發展模式，村干部帶頭入股，由村集體組建清鎮市黔耘農機專業合作社，開啟由內而外的鏈式“裂變”。

購買農機，村干部學技術、跑市場，開展耕地、種植、管護、收割等服務，業務輻射到市外周邊金沙、惠水等地。2024年，合作社開展社會化服務耕地面積突破1萬畝，無人機植保8000余畝，創造營收達310萬元。

增強內生動力，激發干事創業熱情。貴陽市明確，村集體年度收益超10萬元以上，村集體控股“1+1”混合所有制公司稅后凈收益達20萬元以上的，支持村干部合理領取績效，總績效比例原則不高于村集體收益的20%和公司年度稅后凈收益的10%。

集體經濟“抱團發展”，特色產業“多點開花”，一個個曾經困于群山之中的貧困村找到了發展“金鑰匙”包養網。

“村集體控股混合所有制公司的發展方式激發了村干部跑項目、找訂單的潛力和動力，群眾從看客變主人翁，參與意識更濃。”貴陽市農業農村局副局長甘昭輝介紹，通過村集體控股混合所有制公司的發展方式，村民（重點包括村干部、低收入群體）既可通過在村集體持股的份額來參與普惠式分紅，又可以股東身份在混合所有制公司參與股比分紅，還可在混改公司務工獲得勞務報酬，實現了多樣化、多層級的分配激勵。

成功“秘訣”，從一個“管”字說起。在推進村集體控股混合所有制公司發展中，貴陽市強化“管”的發展基礎，抓制度建設、抓定向輔導、抓數字賦能，讓“管”的基礎更加穩固。

然而，成功的背后也伴隨著挑戰。部分混改企業未能準確把握成立的初衷，少數混改公司在股東主體作用的聯動上存在不足，動力與合力未能得到充分發揮；同時，混改公司在運用包養現代企業模式運營時，一包養些協同機制尚待完善。這些問題仍需貴陽市深入探索并加以解決。

去年2月，貴陽市出臺《貴陽市健全“1+1”發展機制推動新型農村集體經濟高質量發展實施方案》，推動“1+1”實踐村擴面增點，以新型農村集體經濟高質量發展，助推鄉村全面振興。

一條路子包養網天地寬，選擇正確的道路，決定發展的未來。從“資源沉睡”到“遍地開花”，貴陽通過重構生產關系激活生產要素，為西部山區鄉村振興提供了可復制的包養樣本。正如岳兵所言：“這種模式的核心，是將農民變為產業鏈的參與者、改革紅利的分享者、鄉村發展的主包養網導者，而非旁觀者。”未來，隨著城鄉融合深化，“1+1”的內涵或將拓展至“村集體+科研機構”“村集體+文旅IP”等更多維度，書寫更豐富的實踐篇章。

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