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鐘雪泉:

列位記者伴侶，上午好。接待餐與加入十二屆全國人年夜五次會議的記者會。明天，我們很是興奮地約請到農業部部長韓長賦師長教師、副部長張桃林師長教師、消息講話人葉貞琴師長教師，繚繞“推動農業供應側構造性改造”這一主題答覆大師追蹤關心的題目。有請韓部長。

2017-03-07 包養 10:45:27

韓長賦:

消息界的伴侶們，大師上午好。非常興奮在這里跟大師停止交通，也感激大師對農業的關懷和支撐。2016年，我國農業堅持穩中有進、穩中向優的傑出態勢，農業生孩子穩固成長，農人支出穩固增添，農業構造調劑獲得積極停頓，鄉村改造獲得嚴重衝破，為經濟社會成長年夜局供給了基本支持。

2017-03-07 10:47:44

韓長賦:

李克強總理在當局任務陳述中對2017年的“三農”任務作出了周全安排，我們將包養網 以推動農業供應側構造性改造為主線，加速培養農業和鄉村成長新動能，出力穩固以後農業的好情勢，為黨的十九年夜成功召開作出我們的盡力和進獻。上面，我和張桃林副部長和消息講話人葉貞琴同道愿意答覆大師的發問。感謝。

2017-03-07 10:51:10

國民日報記者:

我有一個題目。本年中心下發了新世紀以來領導“三農”任務的第14個1號她告訴父母，以她現在名譽掃地，與習家解除婚約的情況，要找個好人家嫁人是不可能的，除非她遠離京城，嫁到異國他鄉。文件，我留意到1號文件里提到把推動農業供應側構造性改造作為主線，請問農業部在這方面有什么斟酌和設定，農業供應側構造性改造要改什么，怎么改？感謝。

2017-03-07 10:52:10

韓長賦:

推動農業供應側構造性改造是一個全局性、標的目的性的題目。大師都包養網了解，我們國度農業顛末了“十二連增”，應當說總量題目獲得了比擬好的處理。可是，構造性牴觸凸起、供求關系產生了新變更、同時城鎮化加速、人們的花費構造和程度也顯明進步，普通的農產物不缺，可是優質、綠色農產物是缺乏的。還有，我們有的種類供年夜于求，但有的種類供應缺乏，好比供年夜于求的、庫存增添的像玉米。別的，從國際上看，我國農業成長也面對著嚴重的國際競爭，這是我們推動農業供應側構造性改造的三年夜佈景，也是三年夜必定。

2017-03-07 10:58:13

韓長賦:

所以，中心提出要鼎力推動農業供應側構造性改造，習近平總書記講，這是農業政策調劑和完美的標的目的和重點。農業供應側構造性改造,重要要處理三個方面的題目：一是順應市場需求，改良農產物的供求關系。二是進步農業的東西的品質和效益，增添農人的支出。三包養網 是增進農業轉型進級，進步競爭力。曩昔的農業構造調劑，是在向市場經濟轉型經過歷程中停止的包養 ，重要是經由過程行政推進；此次供應側構造性改造重要是用市場的手腕，用改造的措施，經由過程領導市場主體行動，增進構造調劑。

往年依據中心的安排，這項任務曾經開端了，也獲得了初步的成效。本年的1號文件對這一方面的任務又作出了新的安排，2017年農業部曾經就此提出了詳細的政策辦法，這是我們的任務主線。在詳細辦法方面，我們重要是抓好以下五件事。

2017-03-07 11:00:24

韓長賦:

一是往庫存。我後面講過，改良供求關系，重要是減玉米。2016年，曾經調減了近3000萬畝，本年還要持續增添。所以，總理在《當局任務陳述》中講到，要持續恰當調減玉米蒔植面積。我包養網 們盼望本年可以或許調減到4000萬畝，並且我們評價了一下，本年由于履行玉米收儲軌制的改造，玉米價錢向市場回回，所以也會領導農人進一個步驟調劑構造。

二是補短板。就是包養 要補齊優質種類、缺乏產物、生態周遭的狀況的短板。好比我們要復興奶業，增添年夜豆生孩子，成長綠色生態、周遭的狀況友愛型農業。

三是增效益。農業的效益題目關系競爭力，也關系農人的好處。此刻一方面農業生孩子的本錢“地板”抬升，別的一個方面，大批農產物價錢“天花板”鄙人降，所以效益和增收的空間遭到擠壓，要在這個方面采取辦法，特殊是鼎力推動節本增效和過度範圍運營，再就是拉長農業的財產鏈。總之，要經由過程節本增效，下降生孩子本錢，削減暢通本錢，進步農業效益。

2017-03-07 11:03:22

韓長賦:

四是育主體。就是培養新型農業運營主體，包含鄉村的個人工作農人，也包含返鄉間鄉的農人工、年夜先生、科技職員和入伍甲士，農業企業和農人一起配合社，施展過度範圍運營對構造調劑的引領感化。

五是增動能。重要有兩個方面：一是深化食糧等主要農產物價錢構成機制和收儲軌制的改造。二是成長鄉村的新財包養 產、新業態，好比農產物加工、鄉村電商，還好比休閑農業，經由過程這些方面來激起活氣，增添動力。

這五個方面是我們推動農業供應側構造性改造的辦法，當然還有一點要留意，就是調劑構造盡不料味著放松食糧生孩子，總體上還要堅持食糧產能穩固，尤其是不克不及減弱食糧生孩子才能。感謝。

2017-03-07 11:07:32

中心電視臺記者:

我們在鄉村采訪的時辰發明，像秸稈燃燒、養殖場的糞污亂排、農藥化肥等過量施用在鄉村還廣泛存在，我們看到良多農業鄉村周遭的狀況淨化的情形。請問韓部長，農業部在這方面有哪些措施和辦法來改良這些題目？感謝。

2017-03-07 11:10:02

韓長賦:

這個題目提得好。近年來，我國農業連續穩固成長，我們在為老蒼生供給豐盛多樣的農產物的同時，也發生了大批的副產物，就是適才你講到的這些景象確切存在。我們養殖範圍是宏大的，肉類產物是世界第一，8000多萬噸肉類產物，一年生豬的豢養量年夜數接近12億頭，禽類一年中出欄130多億只，每年包養發生的畜禽糞污，包含屠宰場清算糞污發生的污水30億噸，秸稈8億多噸，還有大批的農膜沒有收受包養網 接管，這些工具處置欠好，是淨化、包養 是煩心傷腦，當然處置好了也是資本。

2017-03-07 11:11:32

韓長賦:

農業的周遭的狀況題目曾經成為一個凸起題目，擺在我們眼前。近年來，農業部會同有關部分采取了一些小荷塘里有很多魚。她以前坐在池塘邊釣魚，用竹竿嚇魚。惡作劇的笑聲似乎散落在空中。辦法。好比先后出臺了農業周遭的狀況凸起題目管理的總體計劃，還有全國農業可連續成長計劃。2015年，我們提出并打響了農業面源淨化防治攻堅戰，提出“一控兩減三基礎”的目的。所謂“一控兩減三基礎”，就是把持農業用水總量，削減化肥和農藥應用量，完成畜禽糞便、廢舊農膜、秸稈等獲得的基礎處置，重要是資本化應用。顛末盡力，後果仍是比擬顯明的。2016年，曾經在全國完成了農藥應用量零增加，這也是第一次，以后還要降。化肥應用量接近零增加，由於化肥一向是增添的，有些省化肥應用量曾經完成了零增加。糞污的處置和應用率也從2012年的50%到達了往年的60%。

下一個步驟，我們將把綠色成長擺在加倍凸起的地位，一手抓資本維護，一手抓放棄物的管理，要盡力把農業資本過高的應用強度緩上去，把面源淨化減輕的趨向降上去。詳細來說，要推進展開五年夜專項舉動：

2017-03-07 11:21:32

韓長賦:

第一個舉動是畜禽糞污管理舉動。往年，習近平總書記掌管召開的中心財經任務引導小組會議，會商了六件關系平易近生的工作，此中一件就是養殖業的糞污處置。怎么改良人們平易近居周遭的狀況？我們的目的是本年開端，一年試點、兩年展開、三年年夜見成效、五年周全完成。就是說，要顛末五年的盡力，使全國的範圍養殖場糞污都能有害化、資本化應用。

本年我們采取幾項辦法：一是起首在100個畜牧養殖年夜縣展開試點。二是正在研討出臺軌制性辦法，就是範圍養殖場必需承當管理淨化的義務，把它作為一個市場準進，當然國度會支撐扶植這方面的舉措措施和展開處置任務。三是在財務上采取先建后補，支撐第三方管理等辦法，停止糞污搜集、貯存、運輸、處置，包含怎么樣把它可以或許施用到農田里往的一些辦法。

2017-0包養 3-07 11:23:40

韓長賦:

第二個舉動是果菜茶無機肥替換化肥舉動。良多同道都了解，我們化肥用得多，重要是園藝作物用得多，生果、蔬菜、茶葉這些園藝作物化肥用包養網 量占比到達了總用量的40%，就是大要40%用于園藝作物，40%不到用于食糧和年夜田作物，還有接近20%用在綠化、產業方面。所以，推動這些方面的化肥減量是一個重點。別的，大師最關懷的是菜籃子產物、生果、蔬菜，我們把它們作為農產物東西的品質晉陞的抓手。本年，起首在果菜茶的焦點產區，著名brand的生孩子基地來推行，力爭到2020年使果菜茶的化肥施用量比今朝削減50%以上。

2017包養 -03-07 11:27:25

韓長賦:

第三個舉動是西南地域秸稈處置舉動。西南是玉米主產區，西南人講，苞米稈子漫山遍野，怎么處置？我們停止專項研討，經由過程機械化還田，支撐展開飼料化、基料化，好比搞食用菌，還有動力化，好比支撐秸稈發電，支撐企業摸索財產化的應用機制。

第四個舉動是以長江為重點的水生生物維護舉動。大師都了解，長江經濟帶成長是我國新的成長年夜計謀，習近平總書記誇大要把修復長江生態周遭包養 的狀況擺在壓服性地位，共抓年夜維護、不搞年夜開闢，就是起首要維護周遭的狀況、維護生態。這些年來，長江的水源生態、魚類生態還存在良多題目，漁業的過度捕撈、運輸方面的采礦、產業淨化等都對水生生物有影響。從農業方面來說，要完美休漁禁漁軌制，推動漁平易近轉產改行。從本年開端，率先在長江流域水生生物維護區履行周全禁捕，然后在長江畔流和主要主流停止周全禁捕；在通江湖泊和其他主要水域履行限額捕撈軌制。

2017-03-07 11:29:08

韓長賦:

第五個舉動是農膜收受接管舉動。在一些地域削減地膜應用，推行應用恰當加厚、便于機械化收受接管的地膜，同時采取以舊換新的財務補貼政策，激勵農人收受接管地膜。

總之，農業生態周遭的狀況題目關系農產物東西的品質平安、關系城鄉居平易近的棲身周遭的狀況，也關系農業的可連續成長，我們會放在凸起地位，采取實在、有用、可操縱的辦法，來盡力加以處理。感謝。

2017-03-07 11:32:32

中心國民播送電臺記者:

我們了解，在農業鄉村範疇的轉基因題目，可以說是老蒼生追蹤關心度很高的題目之一。請問韓部長，比來我們也看到，近幾年來農業部分在加大力度轉基因監管和鼎力衝擊守法違規行動方面出臺了良多的舉動，以後農業部分對轉基因技巧的立場有沒有變更？別的，我國成長轉基因有沒有詳細的道路圖？感謝。

2017-03-07 11:33:32

韓長賦:

轉基因題目在這個場所曾經答覆過幾回了，你提的題目，我明天請張桃林副部長答覆，他自己也是農業迷信專家。

2017-03-07 11:34:29

張桃林:

感謝你的發問。轉基因題目專門研究性強、觸及面廣、追蹤關心度高。我想從兩個方面答覆你的發問。

起首關于轉基因技巧及其平安性。轉基因技巧是古代生物科技前沿技巧。在農業的節本增效、資本高效應用、抗蟲抗旱、削減農藥的施用量，推動綠色成長等方面有奇特的感化和宏大的潛力。

2017-03-07 11:35:09

張桃林:

轉基因技巧的平安性是可控的，是可以有包管的。國際食物法典委員會、結合國糧農組織與世界衛生組織等部分就轉基因技巧的評價及平安性方面，制訂了一系各國際公認和遵守的評價尺度與原則，以包管顛末平安評價以及批準的轉基因產物除了增添我們希冀的特定效能外，好比抗蟲抗旱效能，并不增添任何其它的風險。現實上，世界衛生組織、歐盟委員會、國際迷信理事會等浩繁國際威望機構對轉基因平安性停止了持久跟蹤、評價、監測，成果都表白，顛末平安評價取得當局批準的轉基因包養網 產物跟與非轉基因產物是一樣平安的。

大師能夠留意到，往年以來，曾經有120多位取得諾貝爾獎的迷信家聯名簽訂公然信，呼吁尊敬有關轉基因平安性方面的迷信結論。現實上，自1996年轉基因批準貿易化蒔植以來成長迅猛，全球轉基因的蒔植面積約300億畝，蒔植的國度有28個，別的還有37個國度和地域入口應用轉基因產物，沒有發明一例被證明的平安性題目。

2017-03-07 11:36:12

張桃林:

第二，關于我國轉基因的成長計謀和監管情形。我們國度對轉基因的方針是一向的，明白的，就是研討上要勇敢，保持自立立異；推行利用上要穩重，確保平安；治理上要嚴厲，就是要嚴厲依法監管。

應當說，我們國度在轉基因的平安性治理上依法嚴厲規范。

2017-03-07 11:39:19

張桃林:

起首，我們國度轉基因平安評價遵守國際公認的威望評價尺度和規范，同時，我們也鑒戒了美國、歐盟等國度的一些做法，聯合我們的國情，制訂了一系列的法令律例、技巧規定和治理系統。二是我們國度有12個相干國度部委構成的農業轉基因生物平安治理部際聯席會議軌制。三是成立了國度農業轉基因生物平安委員會，擔任詳細平安評價。這個安委會此刻由75個跨部分、跨學科的專家構成，他們都是農業和醫藥、衛生、食物、周遭的狀況等相干範疇的威望專家。

2017-03-07 11:40:51

張桃林:

在依法嚴厲監管方面，樹立了屬地治理為主的治理系統，強化督查。對守法、違規行動，發明一路查處一路。我想在這里闡明一點，從今朝查處的不符合法令蒔植的轉基因作物看，它們都是曾經取得國外平安證書和我們國度入口平安證書的，并在國外普遍蒔植，這也表白它們是平安的。可是，由于依照我們的評價規定跟法式，沒有批準被蒔植，所以依然是違規的，我們仍是要對它停止制止蒔植。

下一個步驟，關于轉基因成長的思緒是積極、穩妥的推動這項任務，我們也制訂了一個道路圖，就是依照“非食用→直接食用→食用”如許一個道路圖來推動任務。就是說，起首成長非食用的經包養網 濟作物，其次是飼料作物、加工原料作物，最后是食用作物。當然口糧我們是慎之又慎，今朝為止還沒有轉基因食糧作物貿易化蒔植。

總的來說，我們將本著對國民高度擔任的立場，積極研討、謹慎利用、嚴厲治理，推動轉基因研討與成長，安康穩固的成長，讓科技更好地造福國民。感謝。

2017-03-07 11:45:20

韓長賦:

我彌補一句話。適才張桃林同道曾經比擬周全地先容和答覆了轉基因方面的任務，我們此刻起首重點成長和停止貿易化蒔植的重要長短食用作物，今朝，我國沒有批準任何一種轉基因食糧作物貿易化蒔植。所以假如有守法、違規蒔植，我們是嚴厲制止的。

2017-03-07 11:53:40

japan(日本)亞洲通信社記者:

請問此次總理的陳述傍邊再次提到了城鄉一體化題目，城鄉一體化的題目傍邊又碰到一個鄉村地盤流轉的題目，此刻鄉村地盤強占強拆的題目仍然比擬嚴重，此刻農業部也好，中國當局也好，對鄉村地盤的流轉尤其維護農人地盤的權益方面究竟會采取或許正在采取哪些辦法？同時，鄉村地盤的應用權題目究竟怎么處理？今后在鄉村的地盤應用權題目上能不克不及以鄉村地盤應用權作為處理農人養老保險典質的辦法？感謝。

2017-03-07 11:54:43

韓長賦:

鄉村地盤題目，可以說是鄉村基礎運營軌制的最基礎題目，我們此刻推動鄉村改造，依然是以農人和地盤的關系為主線，由於地盤題目觸及到食糧平安、觸及到飯碗，這是我們十幾億中國國民的事。別的一個方面，觸及億萬農人的權益，所以我們在地盤題目上是高度器重的。

地盤題目是此刻鄉村改造的重點。從你提的題目來說，一個是關于地盤流轉題目，此刻全國年夜的數字是地盤流轉面積占家庭承包耕地總面積包養網 在35%擺佈，流轉的情勢有多種。地盤流轉是成長古代農業的標的目的，由於地盤作為生孩子性要素需求活動起來，成長古代農業需求有範圍運營，同時地盤“不，是我女兒的錯。”藍玉華伸手擦去媽媽臉上的淚水，懊悔的說道。 “要不是女兒的囂張任性，靠著父母的寵愛肆意妄流轉也是完成農人對地盤權益的一個途徑，由於有些農人進城打工了，所以承包地不種了，曩昔是家家包地、戶戶耕田，此刻良多承包戶不種了，他要進城打工，他的地盤需求完成它的價值，所以就流轉給愿意耕田的。為此，中辦和國辦專門下發過相干文件。

2017-03-07 11:55:51

韓長賦:

在地盤流轉傍邊，一個主要的題目，就是維護農人的權益。所以此刻我們在停止承包地簡直權掛號頒證，把每一個農人承包地在哪兒、畢竟有多年夜面積、地力若何、地盤生孩子才能怎么樣，都停止明白勘測、評價和掛號，然后發一個證。農人講這叫確切權、頒鐵證，就是維護他的好處，他不消煩惱了，可以安心出往打工了。別的，我們履行“三權分置”，就是把地盤的所有人全體一切權、農戶的承包權和運營權離開，使所有人全體、承包農戶和流進地盤者的權益可以或許都獲得維護，并且可以或許均衡。

2017-03-07 11:58:47

韓長賦:

說到應用權題目，既然設定應用權，並且流進地盤搞生孩子運營要有這個權力，當然要維護，要使它的應用權的權能也獲得完成。包養 我舉一個例子，好比，我們正在停止的地盤應用權的典質存款試點，流進地盤了，生孩子要用存款，應用權也可以典質，今朝做的普通都是典質它預期收益，還有其他方面的摸索。好比，我們對流進地盤的範圍生孩子者的保險方面的補貼試點等等，這都是他的應用權的表現。由於我們政策標的目的也是支撐地盤的範圍運營。

當然要闡明一點，就是應用權的完成不克不及損害承包權和一切權。怎么包管？就是合同商定，就是承包農戶和流進方有合同，這個合同要在農業部分停止鑒證，兩邊權益都要獲得保證。一方面，領導公道的地盤流轉費，保證農戶的權益；別的一個方面，也保證流進方的權益，如許的話，大師就有一個明白的生孩子運營預期，有利于地盤流轉安康成長。

2017-03-07 12:01:14

韓長賦:

我還想彌補說一句，此刻成長過度範圍運營，不只只要地盤流轉一種方法，還有一種很廣泛的方法，並且我以為這是很有遠景的方法，就是地盤托管，有的是半托，某一個生孩子環節托給你管了，有的是全托，就是全年幫你蒔植，到年末算賬就可以了，這也是履行範圍運營的一種方法。

總之，在地盤題目上，中心的政策方針是明白的，我們要抓好這方面的落實，維護農人的權益，同時激活地盤的要素。感謝。

2017-03-07 12:02:26

中國網記者:

我的題目和生態周遭的狀況相干。我們都了解，水產物也一向是人們“菜籃子”里一個主要的種類，可是大批的捕撈以及一些湖泊的網箱養殖情形形成了一些生態周遭的狀況方面的題目。那么，我想請問農業部針對這些景象，將會采取什么辦法，來包管水產物供給的同時，也可以或許維護水域的生態周遭的狀況？感謝。

2017-03-07 12:04:05

韓長賦:

中國人愛吃魚，我們講年年有余，無魚不成席。改造開放之初，我們停止農產物的收買和暢通軌制改造，起首是從魚開端的，那仍是80年月。我們花了10年擺佈的時光，處理了城鄉居平易近吃魚難的題目，此刻老蒼生不只是過年過節要吃魚，簡直天天要吃魚，我們不單要吃四大師魚，還要吃高級海鮮，野生河鮮。這給我們漁業成長帶來的機會，包養網 同時也提出了挑釁。這些年，我們的水產物產量上往了，供應有包管了，老蒼生吃魚還可以選好的了。可是漁業也碰到了“生長中的煩心傷腦”，就是受周遭的狀況淨化等原因影響，好比，魚類產卵場遭到了損壞，形成了漁業資本的闌珊。再好比，由于過度捕撈，再加上一些犯警分子應用盡戶網、鉅細魚通吃，形成魚越撈越小、越撈越少。還有一些處所遠洋和內陸的水域、水池、湖泊、水庫，網箱養殖密渡過年夜，大批投放餌料，也形成水質好轉，影響了水生周遭的狀況和產物東西的品質。

總的來說，今朝漁業的重要包養 題目不是總量題目，而是生態題目，以及由此連帶的產物東西的品質題目。這方面，我們要保持題目導向，保持周遭的狀況生態優先的成長理念，要把生態和資本維護放在漁業成長的凸起地位。這方面，我們將采取如許幾項辦法：

2017-03-07 12:07:06

韓長賦:

一是全力推進在長江流域由重點地域到周全禁捕，水生維護區周全禁捕。

二是推進捕撈漁平易近減船改行，實行資本總量治理軌制。“十三五”時代，沿海要再削減2萬艘漁船，要使長江的漁平易近基礎上可以或許退捕上岸。

三是深刻展開“盡戶網”和涉漁的“三無”船舶停止清算整治。要實行更嚴厲的休漁和禁漁軌制，嚴格衝擊不符合法令捕撈的行動。

四是積極推動漁業的迷信布局。明白禁養區、限養區和養殖區，鼎力推行安康的養殖方法，下降湖泊、水庫包含遠洋的養殖密度。

五是鼎力成長陸地牧場。積極展開增殖放流，我們每年都在有關水域投放魚苗。要調減遠洋養殖，成長深海養殖。

總之，我們要既保吃魚又保周遭的狀況， TC:taiwansugar293