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日前，北京市2020年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國平易近經濟和社會發展計劃發布。計劃提出積極發展新動力產業。堅持新動力化和智能網聯發展標的目的，加速新動力高端車型量產，培養新動力汽車產業新增長極，推動氫燃料電池焦點零部件和智能網聯汽車驗證示范。編制氫能產業發展實施計劃，推進氫能多領域應用和配套基礎設施建設。（4）完美產業鏈供應鏈布局。激勵合適首都效能定位的存量制造業企業擴年夜產能，穩定制造業比重。強化產業資金和基金統籌，促進嚴重產業項目落地。發揮龍頭企業輻射帶動感化，完美重點產業鏈配套，引導相關企業在京津冀布局。支撐有條件的平原新城結合本身產業優勢打造“北京智能制造示范區”。

加速綠色低碳發展，完美動力消費雙把持度，制訂實施二氧化碳把持專項行動，明確碳中和時間表、路線圖，嚴格把持化石動力消費，鼎力發展可再生動力和新動力，抓緊制訂碳中和行動計劃，完美碳排放權買賣體系，積極建設綠色技術創新中間。

關于北京市2020年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國平易近經濟和社會發展計劃的報告

一、2020年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況

過往一年是極不服凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，在中共北京市委直接領導下，在市人年夜及其常委會監督支撐下，全市高低堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全落實“六穩”“六保”任務，經過艱苦盡力、奮發進取，統籌推進疫情防控和經濟社會發展任務獲得顯著成效，地區生產總值前三季度累計增速分別為-6.6%、-3.2%、0.1%，初步核算全年增長1.2%、規模達到3.6萬億元，人均地區生產總值約2.4萬美元，決勝周全建成小康社會獲得決定性成績，較好地完成了市十五屆人年夜三次會議確定的目標任務，在嚴峻考驗和宏大壓力中展現出新時代北京新作為。

一年來，重點做了以下六方面的任務：

（一）堅持國民至上、性命至上，新冠肺炎疫情防控獲得嚴重戰略結果

疫情防控無力有序有用。堅持“外防輸進、內防反彈”，受權牽頭樹立首都嚴格進京治理聯防聯控協調機制，筑起疫情防控“護城河”。落實“四方責任”，嚴密社區防控，160余萬名黨員干部和市平易近群眾積極參與，志愿服務活動廣泛開展，“紅袖標”“黃馬甲”“白護服”構建起群防群控堅強防線。樹立應急物資和生涯物資統一調度軌制，疾速晉陞自產保供才能，初次樹立區級當局儲備機制，千方百計下降疫情對市平易近日常生涯的影響。以最堅決最果斷最嚴格辦法，用26天時間打贏新發地批發市場湊集性疫情殲滅戰。樹立冷鏈食物追溯平臺，周全加強冷鏈食物監管。及時召開疫情防控新聞發布會回應關切、穩定預期。

篩查救治及時科學高效。堅持早發現、早報告、早隔離、早治療，設立234個社區衛生服務中間發熱篩查哨點，組建3600余人流調專業隊伍，疾控人員與病毒近身交戰，危難時刻筑起擋住病魔的“防火墻”。應急處置和患者收治才能顯著晉陞，核酸日檢測才能近80萬份，負壓救護車由34輛增至121輛，完成地壇、佑安、小湯山等醫院應急改革，儲備病床超4000張。切實加強院感防控，實施分級分類診斷救治，樹立重癥患者聯合會診和中西醫結合救治機制，全年治愈患者944名。

科技抗疫支撐感化凸起。樹立疫情科技防控任務聯席會和應急科技攻關疾速響應機制，安排9批32個科技攻關項目，發布3批370多項中關村科技抗疫新技術新產品新救助站門面狹窄又老舊，裡頭冷冷清清。服務台後面服務，在疫苗、診斷試劑、藥物研發攻關方面跑出“北京速率”，在京研制的4個新冠疫苗進進Ⅲ期臨床試驗、9個診斷試劑產品獲批上市，數量均居全國第一。開發可重復應用新型口罩、AI記憶輔助診斷產品等支撐精準“戰疫”。搭建新冠肺炎線上醫生咨詢平臺，訪問量超4300萬人次。“北京安康寶”為5200萬人供給30億次信息查詢服務，有用保證安康人員“一碼通行”。

（二）堅持主動作為、綜合施策，穩企業保就業後果慢慢顯現

復工復產復課有序推進。及時發布支撐打好疫情防控阻擊戰19條、保證企業有序復工復產10條等政策辦法，編制政策東西應用指南，發布114個防控指引并根據疫情況勢變化動態更換新的資料。強化用工、物流等要素保證，發揮京津冀聯防聯控聯動任務機制感化，協調津冀300余家配套企業周全復工復產，協助1萬余名外籍復工復產人員進境返京，幫助企業解決“燃眉之急”。新發地批發市場周全復市、實行“批零分開”，讓“菜籃子”平安更有保證。采取分時段預約限流等辦法有序恢復表演、娛樂、電影院等場所開放，在京各級各類學校320余萬名師生開學復課。

助企紓困政策落實落細。推動修訂促進中小企業發展條例，制訂實施促進中小微企業持續安康發展16條和新9條辦法，很是時期采取很是之策，幫助企業渡過難關。全年新增減稅降費超2000億元，為企業減免房租84.5億元、下降用能本錢約28億元。構建金融服務疾速響應機制，發放再貸款再貼現資金約1100億元，辦理延期還本付息本金3062億元。首貸、續貸中間完成貸款524.3億元，確權融資中間上線11款“確權貸”產品，發放中關村企業抗疫發展貸484.3億元。聚焦受疫情影響凸起的行業，制訂實施“北京文明28條”“餐飲業10條”等攙扶政策，發布表演票價和影院疫情專項補貼，為2122家觀光社暫退質保金10.5億元。在16區樹立統一標準的中小微企業監測數據庫，新設企業數量自8月起連續5個月同比正增長，企業經營慢慢恢復，展現出市場主體堅強韌性。

就業保證力度加年夜。頂格執行社保費“減免緩”政策，全年為企業減負1482.4億元，向企業核準返還掉業保險費47.6億元。開展以訓穩崗、以工代訓等職業技巧培訓，完成培訓112.4萬人次、發放補貼16.7億元。打造“就業超市”急聘在線平臺，率先搭建共享用工平臺，將靈活用工納進一次性就業創業服務補貼范圍。出臺“京8條”促進高校畢業生就業，2020年北京高校畢業生就業率90.2%。城鎮新增就業26.1萬人，城鎮調查掉業率4.1%，全市居平易近人均可安排支出實際增長0.8%。

（三）堅持危中尋機、化危為機，“五新”政策加速落地見效

“兩新一重”投資獲得實效。統籌推進“算力、算法、算量”新型基礎設施建設，新基建固定資產投資增長10%以上，實現5G五環內和城市副中間室外連續覆蓋，自動駕駛路測平安行駛里程超200萬公里、居全國第一。扎實推進城市更換新的資料，老舊小區綜合整治項目新開工220個、落成61個，老樓增設電梯完成636部、新開工476部，棚戶區改革完成1.07萬戶，啟動第三批32個公共空間改革晉陞試點項目。出臺支撐基礎設施領域REITs產業發展12條辦法，推動盤活優質存量資產。向社會公開推介兩批共195個“兩新一重”等領域投資項目，總投資超2200億元。堅持資金跟著項目走，發行處所當局專項債券1132億元，爭取抗疫特別國債338億元，無力保證嚴重項目建設。全市固定資產投資增長2.2%。

專欄1：2020年“3個100”市重點工程完成情況

新型消費加速培養壯年夜。出臺促進新消費引領品質重生活行動計劃，舉辦北京消費季系列活動，直播帶貨等新消費業態逆勢增長，網上批發額增長30.1%，重點電商企業開展直播帶貨900場、銷售額超170億元，在線教導、娛樂、游戲、體育領域企業營業支出增長30%以上。發布首店政策2.0版，ZARA亞洲旗艦店開業。面向無車家庭一次性增發2萬個新動力小客車指標，京外購買二手車過戶手續實現網簽。實施“散步北京”“點亮北京”“暢游京郊”三個行動計劃，發布100余條精品游玩線路和首批100個網紅打卡地，播出《我的桃花源》年夜型文明游玩節目，網紅鄉村平易近宿周末進住率超90%。制訂推動首都高質量發展標準體系建設計劃，以標準引領創造平安安心的消費環境。

科技應用場景不斷豐富。以人工智能、5G、斗極等領域底層技術迭代升級和示范應用為重點，制訂實施加速新場景建設培養數字經濟重生態行動計劃，發布實施第二批30項應用場景項目、總投資52.9億元，城市副中間發布聰明綠心等7個項目。制訂發揮北京科技創新優勢推動津冀傳統行業改革升級任務計劃，加強區域應用場景一起配合。深刻實施科技冬奧行動計劃，建成首家5G+8K冬奧主題數字親身經歷館。科技應用場景既為企業創新結果供給產業化推廣平臺，也為解決城市管理痛點難點問題、推動傳統產業數字化智能化升級供給主要支撐。

擴年夜開放周全升級。出臺實施新開放舉措行動計劃，新一輪服務業擴年夜開放綜合試點計劃任務完成97.7%，6項試點經驗和7項創新案例向全國復制推廣。建設國家服務業擴年夜開放綜合示范區任務計劃獲批，北京自貿試驗區正式揭牌、建設總體計劃發布實施，對外開放再上新臺階。出臺數字貿易試驗區實施計劃，開展周全深化服務貿易創新發展試點。發布年夜興機場自貿片區實施計劃及兩批軌制創新清單，設立年夜興機場綜保區。中國國際服務貿易買賣會勝利舉辦，成為疫情以來我國首場線下嚴重國際經貿活動。高程度舉辦中關村論壇和金融街論壇。發布實施國際來往中間效能建設專項規劃和三年行動計劃，國家會議中間二期主體結構封頂，雁棲湖國際會都控規編制完成、擴容晉陞進展順利。王府井集團獲得免稅品經營資質。路孚特亞太地區總部、渣打證券等一批外資項目落地。本市推進共建“一帶一路”三年行動計劃圓滿完成。

營商環境改造深刻推進。推動出臺本市優化營商環境條例，優化營商環loft風室內設計境3.0版政策本市事權改造任務所有的完成，制訂實施晉陞新服務進一個步驟優化營商環境行動計劃。政務服務周全優化，樹立覆蓋全流程的“好差評”體系，市級政務服務事項96%以上進駐政務服務中間、96%以上“一窗綜辦”，實現“就近辦、網上辦、掌上辦、自助辦”，全市政務服務中間實現“遲早彈性辦”“午商業空間室內設計間不間斷”“周末不歇息”延時服務，僵尸電話基礎打消。審批流程周全簡化，在北京經濟技術開發區實施“一枚印章管審批”，全市138項審批事項改為告訴承諾辦理，鼎力推進證照分離改造全覆蓋，發布104項“秒批”政務服務事項、321項“辦好一件事”套餐，企業群眾辦事申請資料和辦理時限壓減比例均超70%，清算規范行政審批中介服務事項261項，本市設定的證明所有的撤消，清算規范銀行證明19項和企業上市證明16項，率先落地400余項區塊鏈禪風室內設計政務服務。信譽監管周全強化，開展信譽分級分類監管，實施聯合獎懲案例13萬個，累計納進掉信被執行人名單38萬人次。企業服務周全深化，出臺促進平易近營經濟高質量發展20條辦法，市區兩級服務企業1427家、解決問題4015項。平易近營企業中小企業無不合欠款實現清零。

專欄2:“五新”政策重點舉措

新基建

建設新型網絡基礎設施。以高級別自動駕駛環境建設為先導，加速車聯網建設；構建服務京津冀、輻射全國產業轉型升級的工業互聯網賦能體系。

建設數據智能基礎設施。構建北京城市年夜腦應用體系。

建設生態系統基礎設施。加強個性支撐軟件研發，鼓勵建設共享產線等新型中試服務平臺，支撐各類共享開源平臺建設。

建設科創平臺基礎設施。打造多領域、多類型、協同聯動的嚴重科技基礎設施集群，打造與嚴重科技基礎設施協同創新的研討平臺體系。

建設聰明應用基礎設施。拓展聰明社區、聰明環境應用；推進互聯網醫院和現代暢通供應鏈建設；支撐企業建設智能協同辦公正臺；加速傳統基建數字化改革和聰明化升級。

建設可托平安基礎設施。樹立可托平安防護基礎技術產品體系。

新場景

實施應用場景“十百千”工程。建設“10+”綜合展現北京城市魅力和主要創新結果的特點示范性場景，復制和推廣“100+”城市治理與服務典範新應用，壯年夜“1000+”具有爆發潛力的高成長性企業。

加強京津冀應用場景一起配合共建，增強科技冬奧智能化親身經歷。

與央企配合組織凝練一批有較大批級和較強示范帶動感化的應用場景。

新消費

支撐線上線下融會消費，實施4K進社區工程，拓展社群營銷、直播賣貨、云逛街等消費新形式。

擴年夜文明游玩消費，支撐線上體育安康活動和線演出出發展，培養一批網紅打卡新地標。

多渠道吸引境外消費回流，擴年夜離境退稅即買即退試點范圍，鼎力發展跨境電商網購保稅進口。

新開放

制訂服務業擴年夜開放升級計劃，推動“云團式”產業鏈集群開放。

做強雙樞紐開放平臺，晉陞“兩場”國際航線承載才能，打造各具特點的綜合保稅區。

加速數字貿易發展，推動建設數字貿易試驗區。

高標準辦好中國國際服務貿易買賣會、中關村論壇和金融街論壇。

新服務

打造數字當局，制訂數據開放計劃，出臺當局與社會數據共享管理規則。應用區塊鏈、人工智能等新技術，增強跨地區、跨部門、跨層級業務協同和數據共享才能。

推進“雙隨機、一公開”監管和線上“非接觸”監管。

周全實施一次性告訴清單軌制，優化新業態“一件事”辦理流程。

（四）堅持創新驅動、高端引領，現代化經濟體系加速構建

“三城一區”主平臺建設獲得積極進展。以全球視野加強戰略科技氣力布局謀劃，積極承接國家嚴重科技任務，成立應用數學研討院等新型研發機構。中關村科學城實施北區發展行動計劃，發布“星谷”建設項目，啟用海淀城市年夜腦展現中間。懷柔科學城“十三五”期間布局的29個科學裝置設施所有的開工建設，6個項目進進設備安裝調試階段、18個項目主體結構封頂或土建工程落成，中科院北京納米動力與系統研討所整建制遷進。未來科學城建成國電投氫能燃料電池等3條中試線，中關村性命科學園引進12個全球招商項目。北京經濟技術開發區持續加強技術創新中間和中試基地建設，落地158項“三城”科技結果轉化項目，全球首個高級別智能網聯自動駕駛示范區啟動建設。順義創新產業集群示范區發展規劃正式公布，第三代半導體資料及應用聯合創新基地完工，北京奔馳順義工廠建成投產。

科技創重生態不斷優化。制訂實施促進科技結果轉化條例12項配套辦法，推動央企科技結果轉化改造試點，支撐43家中關村技術轉移服務平臺建設，出臺促進首臺（套）嚴重技術裝備示范應用政策。發布強化知識產權保護行動計劃，開展知識產權保險試點。科創基金54項子基金通過投資決策，認繳規模125.65億元。實施加倍積極開放的國際高端人才吸引政策，新增海內人才企業300家，制訂首都國際人才社區建設導則，布局建設28所國際學校，國際醫療服務試點周全啟動。發布中關村示范區統籌發展規劃和分園三年晉陞發展行動計劃，實施支撐科創企業發展“千帆計劃”，中關村示范區規上企業總支出增長10%以上。獨角獸企業93家、居全球榜首，科研城市排名全球第一。

高精尖產業發展動能持續增強。明確十年夜高精尖產業29個細分產業標的目的及重點承載區，引導各區集中資源做年夜做強重點產業。新一代信息技術和醫藥安康產業雙引擎感化持續發揮，電子行業、醫藥制造業增添值分別增長14.6%、9.4%。新增創新藥3個、創新醫療器械4個，居全國前列，研討型病床達1000張。數字經濟加速發展，信息服務業增添值增長14.4%。發布金科新區建設三年行動計劃，全市新增76家上市公司，新三板精選層掛牌企業7家，科創板上市企業累計達34家、召募資金528.72億元。國有企業加速創新轉型發展，樹立研發準備金軌制，完成京投公司與軌道公司合并重組，市屬國有混雜一切制企業比例約73%，員工持股試點企業達13家。

全國文明中間建設深刻推進。出臺新時代繁榮興盛首都文明的意見，編制全國文明中間、公共文明服務體系示范區、文明產業發展引領區建設中長期規劃，系統推進首都文明建設。制訂中軸線申遺保護三年行動計劃，先農壇太歲殿東配殿、社稷壇中山堂等修繕工程落成。三個文明帶建設積極推進，編制年夜運河、長城國家文明公園建設保護規劃，路縣故城遺址保護展現工程開工建設，完成箭扣長城東段、頤和園畫中游建筑群等修繕工程。印發加速國家文明產業創新實驗區焦點區高質量發展若干辦法，認定98家市級文明產業園區。推動出臺文明行為促進條例，積極倡導“光盤行動”“空調調高一度”等。延慶獲評全國文明城區。冬奧會、冬殘奧會競賽場館所有的落成，國家雪車雪橇中間場地認證、國際夏季單項體育聯合會來訪考核順利完成，北京、延慶冬奧村封頂，京張高鐵延慶支線、京禮高速建成通車，北京國際奧林匹克學院、北京夏季奧林匹克公園定名獲批，舉辦“相約北京”國際藝術節等系列活動，賽事組織、場館運行、服務保證等任務扎實有序推進。發布可持續性計劃，制訂第三版場館遺產計劃，深刻開展賽區生態修復任務。

（五）堅持減量提質、集約高效，以疏解非首都效能為重點的京津冀協同發展獲得階段性成效

疏解整治促晉陞堅定有序。堅持疏解與晉陞并重，完成“疏整促”階段性任務，構成新一輪專項行動實施意見。出臺城鄉建設用地減量實施計劃，健全戰略留白空間管把持度。撤除違法建設騰退地盤4341公頃，加入普通制造業企業113家，疏解晉陞區域性批發市場和物流中間66個，普通制造業企業集中加入、區域性批發市場年夜規模疏解任務基礎完成，北京電影學院懷柔校區一期落成，同仁醫院亦莊院區擴建項目建成投用。完成1530條背街冷巷管理晉陞任務，磚塔胡同、雍和宮周邊院落等直管公房申請式改良項目退租基礎完成。建設晉陞便平易近商業網點1204個。“留白增綠”完成綠化1164公頃。扎實開展第七次全國生齒普查。

“兩翼”建設獲得新進展。賦予城市副中間30項市級治理權限。文明游玩區規劃綜合實施計劃編制完成，“三廟一塔”周邊環境整治晉陞工程主體落成。城市框架有序拉開，城市綠心叢林公園開園運營，三個文明設施進進主體結構施工階段，北京學校小學部正式啟用，環球是縮成一團，微弱地哼叫著。主題公園一期基礎落成，廣渠路東延加速建設，北京綠色買賣所等70家企業落戶運河商務區。通州與北三縣協同發展規劃發布實施，第二次項目推介洽談會簽約項目33個、意向投資215億元。支撐雄安新區晉陞公共服務程度，“三校一院”交鑰匙項目加速推進，幼兒園完成室內外裝修，京雄城際鐵路全線開通運營，北京企業在雄安新區注冊成立超千家企業。

協同發展重點任務加速落實。路況一體化建設獲得新進展，京沈客專基礎具備開通條件，軌道路況平谷線復工建設。年夜興國際機場北線高速東延段達到通車條件，G105國道等工程基礎落成，環首都“一小時路況圈”慢慢擴年夜。生態環境協同管理持續深化，三地同步發布實施機動車和非途徑移動機械排放淨化防治條例，京津風沙源管理二期造林1萬畝，永定河以水開路、用水引路生態治水形式勝利實施，北京段25年來初次全線通水。產業對接和創新協作鼎力推進，京津冀國家技術創新中間建設計劃獲批，中關村企業在津冀設立分支機構累計達8600余家，北京流向津冀技術合同成交額347億元、增長22.7%。

區域平衡發展統籌推進。首都效能焦點區把持性詳細規劃發布實施。出臺樹立健全區域協調發展新機制實施計劃，完成城南、“回六合區”三年行動計劃，開工建設麗澤城市航站樓，林萃路建成通車，天通苑體育館等一批文體項目對外開放。扎實推進新首鋼三年行動計劃和“十年夜攻堅工程”，印發京西產業轉型升級示范區建設計劃，完成首鋼三高爐改革，建成首鋼極限公園。制訂促進平原新城高質量發展實施意見，加強平原區與生態涵養區結對協作，生態保護補償機制進一個步驟完美。完成農村人居環境整治三年行動計劃，完成農村地盤承包經營權確權登記頒證。穩步晉陞主要農產品穩產保供才能，完成糧食生產和生豬存欄任務，平谷獲批創建國家現代農業產業園。

專欄3：推動區域協調發展系列專項行動任務落實情況

城南

行動計劃

2020年實施項目161項，完成重點任務35項。全年新開工項目31個，落成項目30個，完成投資1145億元，超額完玉成年投資任務。

年夜興國際機場臨空經濟區控規獲批，綜合保稅區正式掛牌，市級下放80項行政權力；北京中日創新一起配合示范區獲批；南中軸地區街區把持性詳細規劃草案公示、建成公園綠地16處；麗澤金融商務區金融類企業達374家；印發亦莊新城高質量發展意見及行動計劃，下放163項市級行政權力。

市郊鐵路副中間線西延（房山區）開通運營；豐臺麗澤城市航站樓開工建設，豐臺火車站改擴建工程普速車場具備開通條件；首都醫科年夜學新校區規劃選址落地；亦莊新城臺馬科技板塊開工建設。

“回六合區”

行動計劃

2020年計劃實施76個項目，15個計劃新開工項目已所有的開工，21個計劃落成項目所有的落成，完成投資約52.5億元。

公共服務和基礎設施補短板成效明顯，林萃路提早一個月買通“最后一公里”；天通苑體育館、東小口叢林公園足球場和承平郊外公園足球場等一批文體項目對外開放；紫金新干線配套養老設施、天南街道托老所、回龍觀殘疾人撫養所等養老助殘設施投用，新增養老床位187張；天通藝園、TBD城市休閑公園、賀新公園、霍營公園北區等一批公園建成，新增公園綠化面積110余公頃。

“回天有我”brand逐漸深刻人心。各市級單位到回六合區報到服務近500次，昌平區屬單位開展報到服務550余次，累計開展1600余場“回天有我”社會服務活動。

新首鋼

行動計劃

印發實施新首鋼“十年夜攻堅工程”實施計劃（2020年-2022年），在冬奧會保證、產業轉型升級等十個領域共設定72個重點項目。

晉陞冬奧保證才能，北京冬奧會注冊中間和禮服發放中間項目10月落成；首鋼滑雪年夜跳臺附屬飯店主體結構封頂，進進內部裝修階段；M11號線（冬奧支線）等重點項目扎實有序推進。

生態涵養區實施意見

印發落實生態涵養區實施意見2020年重點任務計劃、2020年平原區與生態涵養民生社區室內設計區結對協作重點實事，完美“高位推動+月度調度+專項調度”專班調度機制。

加年夜市區兩級支撐力度，不讓保護生態環境的吃虧。2020年向生態涵養區下達生態保護補償轉移付出引導資金30億元、設定市當局固私人招待所設計定資產投資120億元。平原區對生態涵養區2020年結對協作資金6億元均已落實應用標的目的。

完美評估督導機制，強化生態涵養效能導向。將平原區與生態涵養區結對協作情況納進區當局績效考評，落細落實結對協作重點實事。對鄉村 TC:jiuyi9follow8