支付失敗萬歲

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重點抓好以下九個方面的工作：

一、深入推進“366”工程，促進經濟高質量發展

著力深化供給側結構性改革。重點在“破”“立”“降”上下功夫，不斷夯實產業強市基礎。大力破除無效供給，加大七大傳統低效行業退出和整治提升力度，對產值低、能耗高、污染重的企業依法依規淘汰，印染、電鍍企業實施入園管理，陶瓷行業實施綜合治理和全流程監管，全面完成國有“僵尸企業”出清重組。加大力度扶持現有企業做大做強，全面落實國家和省市降成本扶實體政策，實施“一企一策”，健全中小微企業服務體系，著力幫助企業解決融資難、融資貴等問題，及時跟蹤協調解決企業增資擴產、技術改造等過程中遇到的用地、用工等瓶頸問題，扶持一批龍頭骨干企業向50億、100億規模發展壯大。實施新一輪工業企業技術改造三年行動計劃，年內引導200家規上工業企業開展技術改造包養故事。支持建筑材料、金屬制品等傳統優勢產業轉型升級。

著力振興實體經濟。必須咬定青山不放松，全力抓好“366”工程。抓出“工業園區建設年”新成效。進一步解決園區建設土地、資金等要素保障問題，確保新開發及盤活用地1.5萬畝以上，完成200萬平方米工業通用廠房建設任務，其中科技孵化器廠房80萬平方米。實現園區規上工業增加值增長10%。加快推動20萬平方米的肇慶新區孵化創新園項目建設，為創新型企業進駐提供發展空間。西北板塊重點抓好低效園區整改轉化和“騰籠換鳥”，逐漸形成以產業聚集為基礎的園區發展格局。開創“招商引資年”新局面。瞄準深圳、北京等重點區域精準招商，著力引進數字經濟等新產業新業態。做大做強招商平臺，積極構建“政府+商協會”“政府+科研機構”等聯合招商模式包養條件，進一步發揮中國環保上市公司峰會和中國民商理事會年會的作用，推包養留言板動招商引資向招商引資與選商引智并舉轉變。建立大項目投資者“綠卡”制度。力爭引進投資超百億項目3個，超10億項目15個。邁出“項目落地年”新步伐。實行重點項目“首席服務官”、“會商”和“督報”制度，對簽約投資5億元以上產業項目和1億元以上工業項目全部實施市、縣領導掛點，著力解決項目落地的土地保障、項目審批和要素協調等問題，切實提高項目資金到位率、動工率和投產率。在每個縣（市、區）年初召開項目落地現場會，年中召開專題招商會，年底召開經濟督導分析會。全面落實工業優先用地，著力推動中電科肇慶產業園、新興際華華南“安全谷”等龍頭項目動工建設，力爭新能源汽車、先進裝備制造、節能環保三大產業產值分別達到370億元、530億元、350億元。新增年主營業務收入超億元工業企業130家左右、規上工業企業150家。

著力釋放消費潛力。依托京東等電商龍頭企業構建智慧物流體系，著力培育中高端消費、共享經濟等內需增長點。高標準推進全域旅游示范市建設，全力推動星湖景區創5A，辦好肇慶國際馬拉松賽、粵港澳旅游美食節等品牌活動，加快建設華僑城卡樂文化旅游科技產業小鎮等項目，有效刺激經濟持續向好。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，構建住房租賃信息平臺，合理調控庫存，促進房地產市場健康發展。

著力防范化解金融風險。堅持“善用是能力、管控是責任、增值是水平、能還是底線”，加強重點領域風險防控，持續發揮金融撬動作用，用發展成果來增強防范和化解風險的能力和底氣，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險的底線。成立產業投資基金，建設社會征信和金融服務一體化系統，完成肇慶農商銀行組建工作，引進發展金融機構6家以上，新增上市（掛牌）企業8家，金融業增加值增長10%以上。整合政府性資產，優化組建做實城投、交通、水務、金控、文旅五大投融資企業，全面抓好縣級城投企業建設。全年完成100項市重點建設項目年度計劃投資568億元，產業項目投資增長63.7%。

二、深入推進“1133”工程，加大力度培育發展新動能

全力抓好“1133”工程落實。繼續落實培育高新技術企業等“八大舉措”，構建政策鏈、資金鏈、產業鏈、創新鏈深度融合的創新生態環境，努力創建國家創新型城市。高起點規劃建設廣東應用型高等教育基地，加強省市共建肇慶學院，爭取廣東工商職業學院獲批升本，動工建設廣東華商學院，大力支持肇慶醫專擴容升本，加快推進華南農業大學珠江學院、廣東工業大學華立學院等本科院校落戶建設，爭取再新引進1所高水平理工科大學，盡快推動高等教育規模質量上新水平。實施新型研發機構認定和扶持政策，新型研發機構增加到10家，規上工業企業建立研發機構占比提高到35%。大力推進高新區創新創業科學園、新區科技創新中心和端州創新科技園（市委黨校舊址改建）等載體建設，引進建設大學科技園和研究院，力爭高水平科技企業孵化器及眾創空間總量16家，市級高新技術企業總量超過400家。以肇慶新區為依托籌建西江高新區，力爭完成省級高新區申報認定。建立創新人才“綠卡”制度，力爭新引育一批高層次人才。

加快肇慶高新區國家自創區建設。高標準參與珠三角國家自創區建設，盡快形成以高新區為核心區，以端州、鼎湖、高要、四會、新區等5個高新區分園為功能區，粵桂合作特別試驗區、廣佛肇（懷集）經濟合作區等為拓展區的“1+5+N”國家自創區建設格局。高起點做好高新區220平方公里擴區調區規劃建設，加快引進并推動與高校共建產業技術研究院，力爭成功申報省級新型研發機構1家，高企總數120家、孵化器面積50萬平方米。加大改革力度，推進園區更新管理和“智慧大旺”建設，抓好大部制行政管理體制改革。力爭綜合實力進入國家級高新區前90名。

打造肇慶科技創新產業帶。充分利用粵港澳大灣區和廣深科技創新走廊建設機遇，以高新區、新區和正在謀劃的空港經濟區為核心，實施連片發展，主動對接先進地區創新要素外溢轉移，積極構建“北京、廣深孵化—肇慶加速、肇慶落地”的創新產業鏈，打造粵港澳大灣區科技產業創新重要承載地。扎實推進國家知識產權示范城市培育建設，爭創國家科技成果轉移轉化示范區。

三、深入推進新區崛起府城復興，加快建設高品質新都市

高標準統籌推進新都市建設。立足肇慶山湖城江生態城市特質，堅持生態優先、綠色發展，注重展現濃厚歷史文化底蘊，努力把肇慶建設成為依山環湖擁江的山水之城、歷史名城、智慧新城。推動“一江兩岸五區”同規同建同管，促進高要與端州、鼎湖與新區加快融合發展，引導農業人口向城市集聚，形成超百萬人口城市發包養網展格局。做好環星湖周邊、東進大道沿線、北嶺山麓和一江兩岸的設計，控制好城區建筑高度、密度、風貌、容積率，抓好端州大沖片區、高要江濱新城等連片開發建設，著力把肇慶建設成為宜居宜業宜游新都市。

全力聚焦新區崛起。加快新區擴容提質步伐，完成480平方公里擴容規劃修編工作，為創建國家級新區打好基礎。加大基礎設施建設力度，基本建成綜合管廊、六大水系等基礎設施，教育、體育、醫療等公共服務設施逐漸投入使用，加快東進大道、西江明珠等標志性工程建設，全力實施29項重點建設項目，完成年度計劃投資112億元，形成核心區城市框架。大力發展研發設計、文化創意、科技金融、云計算及大數據等都市型產業，打造大灣區智慧物流基地，著力把新區建設成為廣東數字經濟發展新高地。

聚焦府城復興加快城市更新。持續推進府城保護與復興項目，完成二期房屋征拆工作，抓好古城墻修繕保護，做好包公府衙和兩廣總督府設計，展現府城宋元明清的歷史面貌和總體輪廓。建好城墻公園，加快崇禧塔片區改造，初步形成以府城為中心的城區新面貌。啟動天寧北路段等城市更新項目和“肇慶亮化”工程，年內新開通“瓶頸路”18條，如期完成江濱堤路、河旁路等路網升級改造。抓好鼎湖區和高要城區更新工作，完善公共停車位等城市資源管理，增強城市運營水平和集聚能力。

推進縣城擴容提質。高標準抓好縣域新一輪城市總體規劃編制，加快縣城擴容提質建設，全面推進鎮改街、村改居，著力解決部分縣域“有縣無城”問題。深入推進戶籍制度改革，依托園區建設發展實體經濟，鼓勵外出務工人員和鄉賢回鄉就業創業，促進人口回流集聚。精心培育一批符合未來發展方向的特色小（城）鎮。

四、緊抓粵港澳大灣區建設機遇，推進開放型經濟發展

加快融入大灣區一體化發展。充分利用肇慶獨特的區位條件、豐富的土地包養資源、明顯的成本優勢，著力打造大灣區連接大西南樞紐門戶城市、科技產業創新重要承載地、新能源汽車與節能環保產業基地、康養旅游生態名城。全力做好與大灣區一體化交通對接，搶抓珠三角新干線機場規劃建設機遇，動工建設肇明高速和水賓延長線，加快推進廣佛肇高速二期、對接佛山11項路網工程和肇慶大橋擴建、國省道升級改造等項目，做好深江肇高鐵、廣湛高鐵等前期工作，協調增加肇慶至深圳高鐵班次，確保汕昆高速肇慶段、東進大道一二期通車，構建“十橫八縱”交通大動脈，力促融入粵港澳大灣區一小時交通圈。

大力發展樞紐門戶經濟。推進粵港澳大灣區與大西南人流、物流、資金流、信息流在肇慶集聚輻射。依托深江肇高鐵規劃，謀劃建設以肇慶東站為樞紐的大灣區大西南企業總部基地。以肇慶新港為核心構建“一市一港”“肇深協同”的港口物流新格局，發展一站式綜合物流基地，打造輻射西南地區的水運集散中心。做強封開、懷集等“西聯”門戶經濟，高起點規劃建設粵港澳大灣區（懷集）綠色農副產品集散基地，不斷提升粵桂合作特別試驗區產業資源要素集聚能力。

提升對外開放合作水平。主動參與“一帶一路”建設，切實在交通互聯和產能合作等方面有所突破。打造深港先進制造產業園等吸收外資新平臺，出臺實施我市利用外資政策，提高吸引外資能力和利用外資水平。深化通關便利化改革，加快肇慶新區申報綜合保稅區，營造新區外向型經濟發展新優勢。推動外貿企業提高產品質量，力促進出口總額增速由負轉正。加強與深圳等地產業深度融合，謀劃與香港共建高端國際化康養基地，積極探索與港澳深打造“飛地經濟”。加強與黑龍江雞西市對口合作。

五、加大統籌協調和規劃，激活城鄉區域發展活力

實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，包養站長加快推進農村現代化。大力發展現代農業、鄉村旅游、健康養生、中藥材種植等相關產業，促進農村一二三產業融合發展。全面實施新農村建設書記工程，抓好各縣（市、區）鄉村振興示范鎮建設，并結合發展旅游、文化等產業，打造成為可看可學的示范樣板鎮。充分發揮村民主體作用，通過“財政補助一點、規劃節省一點、成本降低一點、政策引導一點、鄉賢支持一點”加包養大新農村建設投入，完成西北板塊80%、東南板塊全部自然村人居環境綜合整治任務。省定貧困村全部行政村年底前達到整治標準。高起點抓好四會市全域推進社會主義新農村建設示范縣。推進“廁所革命”，加快補齊影響農村生活品質突出短板。深化農村綜合改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務，抓好中央扶持村級集體經濟發展試點、省級農村集體產權制度改革試點，創新農村普惠金融服務。加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

引導縣域做強主導產業。加強對西北板塊的統籌支持，推動東南板塊通過聯合招商、產業共建、對口幫扶等形式帶動西北板塊發展。引導支持縣域發展特色主導產業，支持懷集食品加工、德慶先進裝配式建筑、封開新型建材、廣寧高端生態旅游康養等特色主導產業發展。打通山區致富路，加快“四好農村路”建設，推進山區縣出境包養網比較省道拓寬改造，加快實現全部鄉鎮半小時上高速公路。推進農業供給側結構性改革，穩定糧食生產，新建高標準基本農田19.5萬畝，加快推進國家級（德慶）南方道地藥材批發市場等項目，謀劃建設農業科技園區，促進農村農業提質發展。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。進一步壓實脫貧攻堅責任，建立長效脫貧機制，做到嚴要求、真感情、看長遠、做實事。積極籌建就業引導基金，鼓勵貧困戶外出就業，把扶貧和扶志、扶智緊密結合起來。加強扶貧專項資金嚴格監管和縣級統籌使用，發揮資金最大效益，集中力量發展固定回報收益好的產業，拓寬穩定脫貧途徑。全面落實“1包養妹+N”扶貧政策和義務教育、基本醫療、住房安全三大保障，加強政策性保障兜底，確保今年再實現2.3萬貧困人口預脫貧，按中央和省要求如期打贏精準脫貧攻堅戰。積極落實與廣西賀州市、桂林市對口協作工作。

六、著力推進“綠富同興”，加快創建國家生態文明建設示范市

堅決打好污染防治攻堅戰。認真抓好中央和省環保督察反饋問題整改落實，全面深入開展“消煙、清江、凈土”行動，下大決心解決突出環境問題。狠抓工業源整治和揚塵源監管，嚴管整治瓷土開采，不新增瓷土開采，嚴打盜采超采，到期不再續期，從源頭上減少陶瓷行業污染排放。開展西江船舶大氣污染專項整治，強化機動車和施工機械尾氣排放整治，力爭城區空氣優良率達90%左右，空氣質量綜合指數全省排名再上升。強化落實市縣鎮村四級河長分級責任制，嚴格實施湖長制，強化北嶺山違法用水清理，壓實星湖污染防治責任，接通端州城區斷頭污水管網，不讓污水進入星湖。加強“一河一策”治理，抓好黑臭水體專項整治，依法依規清理違法禽畜養殖場和飲用水源保護區違法項目，開展端州城區垃圾分類減量試點，啟動建設城鎮污水處理廠62座，加強雨污分流管網建設，提高城鎮污水處理率。扎實推進土壤污染防治行動計劃，摸查土壤環境質量狀況，基本建立土壤環境監管體系，抓好一批土壤治理修復試點。

推進綠水青山與金山銀山共贏發展。充分挖掘依山傍水自然優勢，支持發展高端康養醫藥產業，探索形成大旅游綠色發展模式。加強自然保護區管理。扎實推進綠化肇慶大行動，抓好生態公益林建設和林分改造，新增森林公園2個，建設森林碳匯重點生態工程2.93萬畝、生態景觀林帶完善提升工程1618畝。綠化美化鄉村109條，新增一批省級生態鎮（鄉），推進森林小鎮建設。

推進資源節約和循環利用。加強土地節約集約利用，保持高壓整治“三違四搶”，嚴守耕地保護紅線。深入整治非法采運河砂等礦產資源。加快工業園區集中供熱項目建設，實施水泥、陶瓷、金屬加工等重點行業節能降耗，推廣應用先進適用清潔生產技術、新能源公交車和汽車。

七、全力辦好省運會，堅持不懈創建全國文明城市

把第15屆省運會辦成一流盛會。落實省運會組委會工作部署，確保3月底前完成34個體育場館工程建設任務。全面完善相關路網、市政、通訊、無障礙設施等配套建設。精心組織開、閉幕式，展現肇慶精氣神。建立高效暢通的指揮協調系統，織密安保網，完善交通、食品衛生、醫療救護等應急保障體系，高標準做好接待、宣傳、志愿服務等工作。抓好競賽組織和備戰訓練，努力實現辦會、參賽雙豐收。將舉辦省運會與“創文”、星湖景區創5A、城市提質有機結合起來，推動城市建設、管理水平、文明素質上新臺階。

全面推進新一輪文明創建。堅持“創文”決心不變、勁頭不減，建立健全長效工作機制。全力推動“創文”向山區縣城、鎮村和基層單位持續深入，推動全域人居環境改造、素質提升的文明建設。全面完成城區老舊小區改造任務，推進城區背街小巷升級改造，加快補齊市場管理、社區公共文化設施建設等短板，讓群眾有更多“創文”獲得感，爭取年度測評成績進入全國前列。

依托省運會加快大文體旅產業融合發展。充分發揮省運會的拉動作用，促進體育與旅游、文化、健康產業融合發展，培育“體育+”“旅游+”經濟。深度挖掘肇慶歷史文化資源，包養凝練提升區域文化特色，推動葉挺獨立團團部舊址等申報國家級文物保護單位。圍繞影院建設、文化創意、演藝娛樂等領域發展文體產業，提高文體旅產業對全市經濟發展的貢獻率。

八、堅持以人民為中心，提高保障和改善民生水平

狠抓教育、醫療、公共交通三大民生服務。啟動實施教育提升行動計劃，全面提升教育現代化包養網站水平，提前謀劃城區幼兒園、中小學校布局的規劃調整，新建擴建義務教育學校9所、新增學位10000余個，持續解決城鎮優質學位不足和大班額等問題。狠抓強師振教工程，構建教育教學質量保障體系，盡快扭轉生源外流情況。支持發展民辦優質教育，提升對人才落戶的吸引力。辦好繼續教育，提升老年教育。啟動實施衛生與健康提升行動計劃，全面深化包養網心得醫藥衛生體制綜合改革，建立健全群眾滿意的醫療服務體系，補強醫療衛生基礎設施短包養板，加快醫院升級建設，新增床位3500個，探索實施與高水平醫院共建共管新模式，提升群眾本地就醫服務水平。與廣州中醫藥大學合作推進中醫藥強市建設。確保通過國家衛生城市復審。優先發展城市公共交通，包養網加大投入實施“四大暢通”工程，優化城區公交站場、線路、班次設置，切實提高城市公交服務水平。

持續提高就業包養網、社保、住房等民生保障水平。促進多渠道就業創業，新增城鎮就業4.25萬人、城鎮失業人員再就業1.25萬人。基本養老保險參保率提高到88%以上，企業職工基本養老保險參保率和繳費率均達到省下達的任務要求，確保社保基金平穩有序包養意思運行。切實維護和諧的勞動關系。全面提高城鄉低保補差水平，城鄉特困人員供養標準達到當地低保標準的1.6倍，城鄉困難群眾醫療救助比例達到80%。推行養老服務機構公建民營、醫養結合試點，加快建設復退軍人服務體系。開工建設棚戶區改造住房2811套，基本建成保障性住房、棚戶區改造住房3786套。建成鄉鎮干部周轉房2511套。

持續推進“平安肇慶”建設。加強和創新社會治理，完善社會矛盾排查預警調解和社會穩定風險評估機制，進一步暢通信訪渠道，及時解決群眾合理訴求，用法治思維和方式預防化解社會矛盾。深入實施“掃黃打非”專項行動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強安全生產和食品藥品安全監管，鐵腕整治各類風險隱患，堅決遏制安全事故。維護市場交易和質量包養網車馬費安全。統籌防災減災救災工作。

與此同時，支持國防和軍隊改革，加強全民國防教育和國防動員建設，推進軍民融合和“雙擁”工作，提升國防后備力量建設質量。繼續辦實十件惠民實事（詳見附件一）。做好統計、民族、宗教、革命老區、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。

九、切實提高政府運作水平，塑造良好營商發展環境

堅持依法行政，打造法治政府。自覺接受人大監督，落實市政府重大決策出臺前向市人大常委會報告制度，支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，定期向人大及其常委會報告工作和向政協通報情況。主動加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的溝通協商。堅持嚴格依法辦事，落實政府法律顧問制度，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為，推動政府工作全面納入法治軌道，確保創建成為珠三角法治政府示范區。

堅持以民為本，打造服務政府。增強群眾觀念和群眾感情，全面推行服務承諾、限時辦結，使政府服務更加精準高效。推進“減證便民”行動，大力規范中介服務，深入清理整合中介事項，完善中介事項清單管理。擴建市行政服務中心，強化服務職能，構建信息資源共享平臺，形成集中統一的為民辦事平臺，把面向企業群眾的服務事項納入“1+N”實體大廳，拓展“零跑動”服務，實現“一個中心、一個窗口、一張網絡、一次辦成”。

堅持改革創新，打造效率政府。堅持用珠三角標準和大灣區意識推動工作，堅持“馬上就辦、辦就辦好”要求，發揚釘釘子精神，進一步加強政府職能部門“統籌、協調、指導、監督”意識和能力，推行重點工作會商制度，著力提升政府辦事效率。強化牽頭單位主體責任，建立“誰牽頭、誰負責，誰協助、誰配合”的聯動工作機制。深入推進“放管服”改革，加大簡政放權力度，推進省以下財政事權和支出責任劃分改革，優化市、區兩級行政權限設置，增強基層執行力。深化商事登記“多證合一”“證照分離”改革，全面推進“雙隨機一公開”監管，建成行政審批效能監管監督系統平臺，進一步減少投資項目審批事項。大力推進“數字政府”建設，加快搭建統一安全的政務云平臺，促進數據共享，優化政務流程，切實提高政府運作效能。

堅持從嚴治政，打造廉潔政府。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實全面從嚴治黨要求，包養網履行主體責任，把黨風廉政建設引向深入。落實中央八項規定精神及實施細則，馳而不息糾正“四風”。加強對行政權力運行的制約監督，把權力關進制度的籠子。落實容錯糾錯預警機制，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。全面配合推進監察體制改革試點工作。強化對國家和省重大政策落實、財政資金、國有資產、公共資源、政府重點投資項目、新農村建設以及領導干部履行經濟責任的審計監督。著力解決損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，構建“親”“清”新型政商關系。

各位代表，新時代新肇慶，新氣象新作為!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府和市委的決策部署，不忘初心，牢記使命，解放思想，實干興肇，為全面建成小康社會、加快建設廣東面向大西南樞紐門戶城市而努力奮斗！為把廣東建設成為向世界展示習近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區”作出肇慶更大貢獻！

附件一：

市十件惠民實事2017年完成情況及2018年工作安排

一、2017年市十件惠民實事完成情況

2017年，在市委、市政府統籌組織下，各級、各有關部門認真按照《肇慶市人民政府關于印發2017年市政府重點工作實施方案的通知》（肇府函〔2017〕140號）的工作要求，及時制定工作方案，采取切實有效措施，積 TC:sugarpopular900